2016，福建检察的民生答卷

2016年12月4日，全省检察机关举行员额检察官向宪法宣誓仪式。图为省检察院检察长何泽中带领省院首批入额检察官向宪法宣誓。

　　闽侯县检察院干警与工商人员走访食品企业

　　晋江市检察院挂牌成立全省首家反诈骗侦查监督工作检察室

东南网1月20日讯（福建日报记者 吴新华　张仁平）

编者按

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是福建检察机关“两提升五过硬”建设四载功结硕果之年。一年来，全省检察机关紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着眼大局，谋划工作，把握大势，顺势而为，主动服务发展，维护司法公正，稳步推进改革，建设过硬队伍，不断适应人民群众对检察工作的新要求新期待，为建设新福建提供有力司法保障。今日本报推出专题报道，敬请关注。

民生无小事，枝叶总关情。

“他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。”这是2017年新年贺词里，习近平总书记最牵挂困难群众的事。

食品药品安全，生态环境安全，还有群众的扶贫款，百姓的钱袋子，多少民生事，连着千家万户的幸福与安宁。

民之所望，政之所向，检察所为。

过去的一年，我省检察机关对民生民利之事持续发力，充分发挥打击、惩治、监督、预防职能，以法治方式对接群众司法需求，用行动和实效回应社会关切，续写检察温暖民生的新篇章。

为企业创新发展助力

“经济下行，最担心涉案企业发展会遭到重挫。检察机关办案不但没影响企业正常运转，还为企业排忧解难，整个行业都感受到法治的力量。”岁末年初，石狮市一家商会负责人对该市检察院2016年服务非公经济发展的相关做法作出这样的评价。

石狮市检察院有关负责人告诉笔者，对涉企案件，该院建立了“一案一走访、一案一普法、一案一建议、一案一建档”的办理机制。针对企业在经营管理方面存在漏洞等，及时提出检察建议，帮助企业建章立制，增强企业防范风险能力。

福建非公企业众多，年GDP总量占全省经济总量70%以上，是经济社会发展的生力军。经济下行，企业在发展中会遇到更多的困难和问题，如何发挥法律监督职能，助力非公企业？福建省检察院提出，营造良好的政务环境、法治环境和服务环境，保障和促进非公经济健康发展。

2016年4月，省检察院检察长何泽中带队深入四个地区开展专题调研，先到企业与企业家对话座谈，面对面倾听、了解生产经营情况，再到省工商联进一步听取意见建议。针对企业所忧所呼、所盼所需，制定《关于充分发挥检察职能服务和保障非公有制经济发展的意见》，提出十大服务和保障措施，把办理涉企案件的“五个不轻易”、准确把握“六个界限”的做法固化为机制，进一步优化检察职能，构建“亲清”检商关系，创造有利于经济发展的营商环境。

保护知识产权是福建检察机关服务保障地方经济发展的又一重要举措。一年来，我省检察机关积极完善和实施知识产权保护制度，深入研究经济发展态势和企业发展困难，充分发挥打击犯罪、查办职务犯罪、诉讼监督等职能作用。同时，根据福建区域产业特点和优势，以保护地域民族品牌为切入点，因地制宜开展打击侵犯知识产权犯罪工作。

2016年7月，省检察院在泉州召开非公有制企业知识产权刑事检察保护座谈会，专门听取企业家们对保护知识产权的意见建议，并就企业遇到的问题和困境展开讨论，寻求解决办法，探索工作机制，从保护知识产权入手为福建非公企业创新创业和发展壮大保驾护航。

多措并举，全省检察机关为经济建设注入法治力量，助力企业创新创造。2016年，共批捕职务侵占、挪用资金等侵犯非公经济领域犯罪299人，批捕涉嫌假冒注册商标、假冒专利、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪案件79人。厦门市思明区检察院发挥知识产权案件集中办理优势，建立类案监督机制，加大打击力度，该院办理的案件连续四年入选“中国检察机关保护知识产权十大典型案件”，我省检察机关保护知识产权的经验做法被全国“双打办”转发。

为百姓守护好钱袋子

电信网络诈骗犯罪严重侵害人民群众财产安全，已经成为社会公害，广大群众深恶痛绝，检察机关从严从快打击。

案发老挝的“2015·12·22”跨国电信网络诈骗案，涉案金额达2亿余元，被害人逾千名。2016年初，300名涉案人员被押送至泉州后，在检察机关审查逮捕环节，仅用5天时间就批准逮捕239人。这是我省严打电信诈骗犯罪的检察速度。

提速办理重大敏感案件，检察机关有快速反应机制保障。据介绍，这起跨国电信网络诈骗涉案人员送押福建后，我省检察机关迅速成立专案组（办案小组），省院挂牌督办，泉州市院组织指挥；与公安协调，根据案情及羁押地点，将涉案人员分流办理；泉州下辖10个基层院共同办案，为整个案件从快批捕赢得时间。

笔者在采访中了解到,“2015·12·22”跨国电信网络诈骗案中,安溪县检察院是受案人数最多的办案单位，该院已依法批捕犯罪嫌疑人7件127人,不批捕4人,提起公诉12件137人,每案均发出《继续侦查意见书》,指定专人跟踪监督,了解捕后继续侦查、移送审查起诉及法院判决情况,确保专案工作“捕得下、诉得出、判得了”。

骗老百姓的钱财，检察机关重拳出击；贪挪涉农惠民款项，与老百姓争利，检察机关绝不容忍，一查到底。

近年来，我省逐步加大脱贫攻坚力度，推出惠及更多困难群体的扶贫助困项目，随着大量资金投入使用，侵占、挪用扶贫款的现象时有发生。为推进扶贫领域反腐倡廉建设，保障脱贫攻坚工程顺利实施，2016年4月，省检察院和省扶贫办联合制定专项工作方案，用5年时间集中整治和预防扶贫领域职务犯罪。

2016年5月，屏南县代溪镇、甘棠乡民政办主任姚某和江某利用职便，分别挪用救济款29万多元和114万元，被县检察院立案侦查、提起公诉。当月底，有关部门迅速作出回应，根据检察建议书，完善工作机制，加强对3466万元民政资金的监管。

助力脱贫攻坚、严查扶贫职务犯罪，我省检察机关紧紧盯住侵吞、骗取扶贫资金、利用扶贫项目谋取私利等问题，以专题专项活动为抓手，集中办理了“造福工程危房改造”、“救灾款物使用管理”、“低保专项资金”等系列案件。2016年，我省检察机关在扶贫领域专项工作中共查办惠农扶贫案件181件266人，其中扶贫领域职务犯罪案件67件89人，县区科(局)级领导干部4件4人，涉案金额1100多万元，通过查办案件极大震慑少数违法人员，有效保障扶贫资金与项目安全。

为人民群众身体健康守护钱袋子，检察机关倾心尽力。漳平市医疗保险管理中心会计吴某擅自使用财务专用章，挪用公款5466万余元大部分用于赌博。该市检察院立案后深挖细查，又牵出该中心副主任兼出纳温某涉嫌玩忽职守，及该中心主持工作的副主任杨某涉嫌玩忽职守、受贿罪，全案追回赃款900多万元。吴某等三人分别被判处无期徒刑及四年和三年不等刑期，群众拍手称快。

为群众健康筑牢屏障

2016年12月26日，龙岩市检察院对福建某新型建材有限公司污染环境案提起民事公益诉讼。该案系我省首起因大气污染提起的环境民事公益诉讼。

龙岩市检察院在履行职责中发现，该公司试生产期间配套的废气处理设施未投入使用，超标排放SO2，造成大气污染，导致周边9000余株林木受损、死亡；正式生产过程中因窑炉周围环型烟道废气收集设施不完善仍存在排放超标SO的行为。SO2对眼及呼吸道黏膜有强烈的刺激作用，超标排放行为严重影响周边群众身体健康。为保护生态环境，维护社会公共利益，龙岩市检察院就该案向龙岩市中级法院提起民事公益诉讼。

福建是全国人大授权公益诉讼改

革试点的13个省份之一。为加强对国家利益和社会公共利益的保护，探索开展公益诉讼，省检察院专题部署，科学谋划，省、市、县三级院上下联动，积极作为，努力办理一批党委、人大、政府满意，社会各界肯定的的有影响、有成效的公益诉讼案件，总结出一套可复制、可推广的经验做法。以办案促进依法行政、严格执法，保护生态环境。

一年多时间，全省检察机关共排查公益诉讼案件线索389件，通过检察建议等方式履行诉前程序337件，其中，行政诉前程序案件331件，相关行政机关纠正违法或履行职责的有253件，占76.4%。5个试点地区检察机关提起公益诉讼31件，其中民事公益诉讼4件，行政公益诉

讼27件,为国家挽回经济损失2亿多元。

百姓富，生态美，提升人民群众幸福指数，洁净的空气，放心的食品药品，是一大指标。生态环境安全、食品药品安全是社会关注百姓关心的大事。为此，省检察院在全省检察机关组织开展“破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动”，回应人民群众需求，共批捕440人，起诉1923人。

在保障食药安全方面，省院对28件涉食品药品安全犯罪案件挂牌督办，各地对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的危害食品药品安全犯罪案件，优先办理，提高办案效率。全省检察机关共批捕食品药品安全犯罪84件128人。不仅如此，各地检察院主动延伸职

能，会同公安机关、行政执法机关排查线索，建立行政执法与刑事司法信息衔接共享平台，监督行政执法机关及时移送涉嫌食品药品犯罪案件，形成打击合力，切实保卫百姓“舌尖上的安全”。

民生大事，刻不容缓。山东“问题疫苗”经媒体披露后，省检察院启动重大敏感案件快速反应机制，主动与公安、食药等职能部门联系，提前介入，排查信息，为快速办案赢得先机。全省检察机关共批捕32名犯罪嫌疑人，立案侦查涉疫苗职务犯罪案件25人。同时，结合办案，检察院针对疫苗管理中存在的问题，提出防范措施，涉案主管部门根据检察建议，全面排查流通、使用环节的质量风险和问题隐患，保障公众用药安全。

为人民提升工作品质

这是两个温暖人心的故事。

犯罪嫌疑人王某杀死妻子被判无期徒刑，留下3个未成年的孩子，学习、生活陷入困境。办案过程中，泉州市院和安溪县院启动救助程序，为他们办理了农村居民最低生活保障、申请国家司法救助、心理辅导、助建新居……如今，3个孩子与爷爷奶奶的生活基本回到正轨。

出生单亲家庭的小星，因受他人怂恿参与盗窃，案发时才17岁。莆田市荔城区检察院未检科受理该案后，一边安排小星到检企共建的非羁押诉讼帮教基地接受帮教，另一边找小星和他的父亲谈心谈话，经过多次沟通消除了父子之间的隔阂。案结后，办案干警帮忙牵线搭桥，小星找到了工作。

青少年违法犯罪关系万千家庭幸福安宁。全省检察机关探索保护性办案、修复性救助、社会化帮教、多元化普法的“四位一体”未检工作模式。一年来，针对侵害未成年学生的暴力犯罪，批捕309人，起诉360人；接收642名涉罪未成年人进入帮扶基地，529人重返校园或重新就业。

“不是简单地就案办案，机械执法，办案也要有工匠精神，精益求精，出精品，铸品牌，让自己的工作更有品质，更上品位。”省检察院副检察长何小敏说，做一名合格的党员干警，就是从办好手中的每一个案子做起，精细办案，精准发力，结合履职力所能及为群众排忧解难，以亲和公信检验过硬队伍建设成果和“两学一做”实效。

讲亲和、立公信、见真情，柔性司法，给急需救助者以人文关怀；运用“互联网” 检察工作，让数据多走网路，群众少跑腿；以信息化侦查手段和大数据分析，把贪贿串案窝案挖个干净；请代表把脉检察工作，多渠道多形式公开检察信息，宣传检察职能，让社会各界更好地监督检察……点点滴滴的努力，只因人民检察为人民，这是福建检察机关永恒的主题，是全省广大检察干警永远的初心。

“新的一年，站在新起点再出发。”省检察院检察长何泽中要求全省检察机关把习近平总书记提出的提升政法工作亲和力、公信力和政法队伍“五过硬”的要求更好地落实到检察工作中，为“再上新台阶、建设新福建”提供有力司法保障。