明溪探索打破部门界限 将分散的扶贫资金拧成一股绳

明溪探索打破部门界限，将分散的扶贫资金拧成一股绳

打酱油的钱也可以买醋

　　盖洋镇温庄村贫困户吴乐君根据“扶贫套餐”选择了养羊。

　　环境优美的城关乡王桥村安置房。

东南网1月6日讯（福建日报记者 黄琳斌 通讯员 江月兰 文/图）去年7月，明溪县被列为全省两个财政扶贫资金整合优化试点县之一。试点的目的是，探索如何在县级层面打破扶贫资金使用的部门界限，整合部门间功能相似的扶贫资金，集中有限的财力办大事好事，提高扶贫资金的使用效率。半年时间过去了，试点的成效如何？最近，记者来到明溪调查采访。

出台管理办法推进资金整合

“在一些地方，各级部门投在扶贫方面的资金有点像撒胡椒面，这个项目几万元，那个项目几万元，相互之间不能调剂使用，这就可能影响资金的使用成效。打个比方，酱油和醋都属于调味品，一个家庭不同时期对这两种调味品的需求量不一样。如果硬性规定打酱油的钱不能买醋，那家庭主妇就不好办了；反之，如果可以灵活处理，这个家就好当一些。像国土、农业、水利等几个部门都有涉及水利项目的资金，如果能集中起来使用，就可能大大改善一些贫困村的生产生活条件。”明溪县农业局副局长张长兴说。

2016年7月以来，明溪县研究制定《明溪县2016财政扶贫资金整合优化试点方案》及《明溪县2016财政扶贫资金整合优化管理办法》，对整合资金的来源、使用及监管进行规范。同时成立由县长担任组长的试点工作领导小组，下设办公室，挂靠县扶贫办，明确了各成员单位的具体工作任务和工作责任，对符合整合范围的中央、省级以下的各类扶贫专项资金进行优化整合，在保证完成上级下达的相关任务的基础上，自主调配资金的使用范围和使用渠道，探索形成多个渠道进水、一个龙头出水的项目资金整合机制。去年全县整合中央彩票公益金扶贫资金，旅游扶贫富民专项资金，美丽乡村、小农水、高标准农田、旧村复垦等项目资金，完成资金整合3977.53万元。

本着资金使用“精准、高效”的原则，明溪将整合的资金重点用于四大块：

菜单扶贫。通过“政府定菜单贫困户点套餐”的菜单制产业扶贫模式，对贫困户发展产业项目进行补助。全县建档立卡贫困户1709户，每户补贴5000元。

光伏扶贫。进行光伏项目补助，资助村集体建设光伏发电站。每个贫困村补助20万元。另外根据贫困村的贫困户户数，对该村按每户5000元的标准追加光伏补助。

产业培育。将硒锌猕猴桃产业作为全县硒锌产业、农业产业化的突破口，对规模化、标准化种植的农业龙头企业、农民合作组织及个人予以补助，力争2018年发展到万亩以上。

基础设施建设。重点支持建档立卡贫困村基础设施建设，改善生产生活条件,着力增强贫困人口自我发展能力和贫困村的造血功能。同时扶持全县7个扶贫移民集中安置点建设。