中共福建省环境保护厅党组关于巡视整改情况的通报

（四）工作纪律方面

1.行政审批方面

(1)存在问题

反馈意见指出这方面存在的问题是个别直属单位的部分行政审批的专家评审环节不够规范。一是聘请评审专家随意性较大。二是个别不在专家库名单内的专家参加评审会。三是专家评审会的组织不够严密。

(2)整改情况

厅党组对指出的问题高度重视，及时召开整改部署会议，组织固化中心认真学习《福建省环保厅环保评审专家管理办法》（试行），提高专家规范化管理意识，相关责任人做了自我批评。

从2016年3月起，固化中心严格按照《福建省危险废物经营许可评审专家名单的通知》（闽环防函[2012]170号）执行，参照环境影响评价专家管理办法制定抽取危险废物经营许可证行政许可实地核查评审会专家工作流程、填写专家抽取表；同时配合厅污防处启动征集危险废物经营许可评审专家库工作，认真按照省厅整改要求，完善危险废物经营许可技术评审工作。具体情况如下：

一是厅里制定《福建省环保厅环保评审专家管理办法》（闽环发〔2016〕11号），明确落实环保评审专家的征集、入库、管理，按照专家分类分级管理的要求，建立、完善环保评审专家库，并实行动态化管理，对保评审专家人选严格执行《办法》规定的随机抽取、利害关系回避等制度。

二是固化中心重新制定危险废物经营许可证（换证）技术核查工作和专家抽取管理等流程2项。

三是根据《福建省环保厅关于印发环保评审专家管理办法的通知》，固化中心配合环保厅污染防治处，于2016年8月完成更新完善危险废物类专家库，涵盖6个专业、14个行业，共89人。同时，制定《福建省固化中心危险废物类专家库分级管理细则》，建立电脑随机抽取专家程序，已颁布实施。

四是通过自查自纠，对危险废物经营许可证行政许可实地核查评审会的通知进行规范，不得出现专家人员、企业联系人及联系电话等信息内容。固化中心领导和承担危险废物经营许可证专家评审业务的科室负责人认真反思，开展自我批评和检讨，提高防患廉政风险的意识。

2.项目建设方面

(1)存在问题

反馈意见指出这方面存在的问题是“福建省核应急指挥中心、核与辐射环境监测业务用房”（简称“辐射大楼”）项目建设存在违规问题。一是对违法转包行为知情但未制止。二是追加的工程项目未依法组织招投标，直接指定施工单位。三是追加工程费用未向厅党组报告。

(2)整改情况

鉴于“辐射大楼”项目于2012年7月建成，并已使用多年，附属工程招投标等有关办事程序违规既成事实，问题本身无法倒回纠正。但是，我厅坚决从巡视组发现的问题中吸取教训，举一反三，采取有效措施，防止其他领域类似问题发生，并将整改成果应用到日常业务工作中。

一是加强思想教育，增强四种意识。结合当前“两学一做”学习教育活动，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆，“坚持不忘初心，继续前进”。对全厅党员普遍进行一次政治纪律和政治规矩教育，引导全体党员干部、特别是领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保每一位党员 “心中有党”，讲政治识大局、讲纪律守规矩。各单位对巡视反馈的问题，不简单就事论事，以党章党规党纪为尺子，对遵守五大纪律情况进行全面排查和梳理，确保问题发现全面，整改到位，充分运用巡视成果。

二是全面摸底排查，防止类似问题发生。加强源头治理，深入排查各种问题和隐患，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来。厅规财处组织对2010年以来的基建、政府采购项目进行摸底，并会同驻厅纪检组开展政府采购项目的抽查。

三是完善规章制度，规范权力运行。在逐条整改、举一反三、制度完善上下功夫，确保整改成果既管当前又管长远。坚持把各项整改成果固化为规章制度，织密制度网格，强化对制度执行的监督检查，完善廉洁风险防控体系，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。进一步完善《厅党组议事规程》和《厅办公会议事规程》，规范厅环保资金的决策权、使用权、监管权。各机关处室、直属单位紧盯项目建设、资产采购招投标、环保资金分配使用、行政审批等领域薄弱环节和廉政风险点，完善有关事项议事规则，规范自由裁量权，做到整改一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞。

四是培养法治素养，提升依法办事能力。严格落实领导干部和工作人员学法制度，切实提高干部法治素质和法治能力。一是加强机关内部事务相关法律知识培训，特别是财务管理、资金管理、项目建设招投标等规章制度的培训。二是坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把环保工作全面纳入法治轨道。三是把干部遵法守法、依法办事能力纳入干部考核指标体系,作为考察干部的重要内容。

五是深刻反思问题，强化责任意识。根据厅党组的整改要求，对巡视反馈意见指出的问题，责成该项目分管领导及有关人员对该问题做出深刻反思，要求他们深入查找问题发生的原因，进一步深化责任意识，并向厅党组和省委巡视组报告有关情况。目前，该项目分管领导已作出了深刻反思，并提交了《关于“福建省核应急指挥中心、核与辐射环境监测业务用房”项目建设存在违规问题的反思》。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

巡视期间，厅党组、驻厅纪检组收到巡视组转来信访涉及处、科级干部的举报件3批共12件。为认真抓好相关处置工作，厅党组、驻厅纪检组高度重视，及时听取查处工作汇报，分批次专题研究，集体研判，安排专人处置，支持、抓好移交问题线索的办理工作。根据驻厅纪检组有关初核报告和处理意见，针对巡视组移交的12件问题线索，立案1件，初核5件，谈话函询6件。已全部完成巡视组移交信访件办理，实现信访举报“零暂存”。对省国家大气环境背景值武夷山监测站党支部书记、站长刘兰忠同志（副处级）违反中央八项规定精神和廉洁纪律，超等级乘坐交通工具，虚报多领差旅补贴，违规报销超标准住宿费用，违规使用公务车辆，给予党内警告处分，调整工作岗位，收缴违纪所得1.1119万元，并在支部组织生活会上作出检查。

四、需要进一步整改的事项及措施

两个月来，环保厅党组针对巡视反馈意见指出的11个问题认真整改，制定的21条整改措施已经全部完成。下一阶段，厅党组将切实运用好本次巡视成果，推动后续整改各项工作的落实。一是进一步严守政治纪律和政治规矩。按照全面从严治党的要求，建立健全制度，完善制度藩篱，扎紧制度笼子，不断提升执政能力和治理水平。二是进一步落实“两个责任”。厅党组、驻厅纪检组要继续深入落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，按照省委“五抓五看”的要求，抓好部署落实，层层传导压力，管好班子，带好队伍。三是进一步深化巡视成果运用。按照中央和省委关于加强生态环境保护的新要求，转变环保工作思路、增强工作实效，真正把巡视整改的成效体现在加强生态环境保护、建设国家生态文明试验区的工作中来，不辜负省委、省政府和巡视组对我们的殷切期望。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0591-87866218，88367133；邮政信箱：福州市鼓楼区环保路8号省环境保护厅收，邮编：350001；电子邮箱：544958155@qq.com。