政府引力：全方位扶持泉企创新

东南网11月6日讯（福建日报记者刘益清 何金） 经济新常态下，我省传统制造业和民营经济“双中心”——泉州的产业经济进入阵痛期和调整期。

作为国家自主创新示范区，泉州正加快实施创新驱动战略，引导“泉州制造”迈向“泉州智造”“泉州创造”。在泉州，政府引力、平台助力、企业发力，三者形成强大的合力，推动当地供给侧结构性改革和产业转型升级。

那么，政府引力是如何打造的？它为企业创新带来怎样的导向和支持？

正视问题

受宏观经济低迷影响，时下，纺织服装业景气度偏弱。

然而，记者走进晋江纺织龙头企业龙峰纺织公司，看到的是另一幅景象——公司多条生产线全负荷生产。公司相关部门负责人卫巍说，去年以来，龙峰与多家高校合作，加快自主创新和科研攻关，攻克前沿纺织技术，填补国内纺织业在高精密度面料领域的多项空白，生产的新型高密度休闲面料供不应求，成为普拉达、阿迪达斯等多家国际巨头的供货商，公司也顺利步入转型升级的发展轨道。

“过去生产中低档面料，行业竞相杀价，利润率比银行存款利率还低，且销售难、市场风险大。相比之下，新型服装面料市场需求量大，风险小、利润高。”卫巍说。

服装面料产能由中低端转向高端，龙峰纺织的转向，是当下泉州政府引导传统制造业发力供给侧结构性改革的一个生动缩影。

规模庞大的传统制造业，是泉州产业经济领域一道独特的风景线。而今，这些海量的制造业产能，频频遭遇产能过剩、利润率下滑、销售不畅等考验，转型压力凸显。

客观地看，泉州传统制造业多发端于草根，以劳动密集型行业为主，准入门槛不高，产品技术含量较低，市场竞争尤为激烈。在累积起庞大的产能之后，泉州制造想要高位突破，颇为不易。泉州制造面临的困境，很大程度上体现为当前大量传统制造业企业扎堆于中低端、拼价格、恶性竞争的局面。

“在劳动力价格等要素成本压力逐年增大的背景下，过去海量的产能优势，如今变成负担。”泉州市经信委主任黄国富说，制造业的传统优势决不能丢，泉州正视这一问题，争取尽快盘活、盘优这些过剩的存量产能，转变盈利模式和过度依赖要素价格的发展路径。

泉州总商会副主席蒋细宗认为，当下，泉州传统制造业呈现出的创新态势，是大量民营企业盈利模式受困、发展受阻倒逼的结果，“不创新，只有死路一条”。

载体支撑

面对传统制造业的转型困境和创新要求，泉州主政者意识到，民企创新不只是单兵突进、单一层面的创新，而要大力打造新型载体，支撑全方位的创新，增创泉州发展的新优势。

在服装业占半壁江山的石狮，政府导入创新角色的迹象也十分明显。走进位于石狮城区的“星期yi”服饰创意博览园，创新工坊和设计工作室密布在园区内。

由爱登堡、七匹狼、卡宾、威兰西、华飞、狼星等6家服装公司共同运营的“星期yi”服饰创意博览园，开园3年来持续发展，目前已成为中外优秀服饰设计师创业创新的乐园。在这里，设计师们不仅可以为消费者量身定做各类个性服饰，还可为企业提供各种产品策划。

“人才对服装企业的发展最为重要，过去我们的服装企业都是单打独斗，设计师都分散在各个企业，资源没有实现共享，企业各自去邀国际著名设计师来企业，不仅费用很高，还耗时耗力，这些都影响企业创新的积极性。”园区执行董事李明欣说，这里正在集聚海内外的服饰文化专业人才、设计精英，通过建立服饰设计公共服务平台等，推动泉州纺织服装产业的创新转型，提升当地纺织服装品牌影响力。

博览园是泉州推出全方位创新的一个案例。泉州提出，全方位创新不仅出台政策，更要重视流程，让政策看得见摸得着，更具时效和实效；不仅资金支持，更要重视配套，像抓重点项目那样抓企业帮扶；不仅帮助大企业，更要重视有前景的科技型中小企业，在起步期、孵化期就先介入。此外，全方位创新还将渗透入政企合作整个过程，并重点支持产业组织创新、产业龙头突破、企业技术创新、商业模式创新、企业品牌（市场）创新、金融服务创新等六大类创新。

在泉州数控一代产品展示中心，来自泉州的20多家数控企业最新的机器人产品集中在这里，涵盖石材、鞋服、石雕等数十个领域。几年来，由当地科技部门发起成立的这个中心，已成为泉州传统制造业智能化、自动化的“装备中心”。据悉，目前，在泉州，类似这样的技术平台，已超过20个。

泉州市委书记郑新聪说，当前，众多泉州企业的创新动力和需求十足，但在创新过程中，面临着平台载体不够、配套不足等问题，对此地方政府绝不能旁观，而是要主动作为，力求在平台和载体层面，对企业进行全方位的创新扶持。

金改推动

发展高新技术产业和现代服务业等新兴产业，是泉州产业转型的另外一个方向。然而，创新驱动背后，离不开强大的资本推力。

怎么才能撬动传统产业资本进入新兴领域？泉州的回答是：借助外力。去年年底以来，在政府的发起下，多只产业引导基金在泉州成立——晋江设立产业创投引导基金，首期募资规模达5亿元；泉州首只新兴产业股权引导投资基金，总规模高达100亿元，其中首期规模达3.1亿元；石狮市设立总规模60亿元、首期规模10亿元的产业引导基金。

泉州市是国家级金改区，推动金融服务实体经济，是泉州一大特色。“摸着石头过河”，三年半的金改，泉州创造多项全国、全省率先。广大泉州企业家感受深刻的是：找钱比以前容易了！目前，泉州小微企业信贷覆盖面提升至34.54%。

各类金融机构的百花齐放也功不可没。在金改推动下，越来越多的新型金融机构纷纷登上泉州舞台，立足于不同的功能定位，满足企业不同层次、多元化的金融需求。日前，随着海峡金融租赁公司获批筹建，泉州市成为全国唯一同时拥有消费金融公司、金融租赁公司、企业集团财务公司三类新型金融机构的设区市。

“先有数量才能谈质量。”在构建更完善的实体金融服务体系过程中，泉州加速集聚金融资源，除以上三类新型金融机构外，泉州共有4家新的银行入驻开业，新设银行机构网点206家，新开业和拟开业村镇银行5家、获批筹建3家，申报设立民营银行、与香港合资全牌照证券公司，品尚电商互联网金融落地运营，设立海峡股权泉州交易中心、海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心等，初步形成较为完善的金融组织体系。

在金改的底层创新上，泉州也持续收获。在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台，设立全国首个县级（石狮）公益性金融服务中心，在全国首创无须还本、直接续贷的“无间贷”产品，在全国设区市中率先与新三板建立转板合作机制，在全省率先出台《民间融资管理暂行规定》，率先开展泉台跨境人民币贷款业务、农村增信服务公司试点及排污权、林权、海域使用权专场交易……一系列创新举措，进一步打通金融资本进入实体经济和民间资本进入金融领域的通道。

数据显示，2013年以来，泉州全市银行本外币贷款余额累计增长50.4%，海峡股权泉州交易中心挂牌企业达451家，29家企业在新三板挂牌；新增上市企业23家，发行各类债权融资265.3亿元，新设准金融机构86家。

“泉州金改，形成巨大的金融推力，为泉州企业创新、产业转型、经济结构优化提供强大的支持。”泉州金融工作局相关负责人表示。