脱贫攻坚 看闽东如何摆脱贫困

东南网3月10日讯（福建日报记者 王国萍 通讯员 龚键荣）驱车从福安市穆云畲族乡盘山而上约18公里，就来到燕坑村口。宽敞平整的道路通到家家户户，整齐的楼房掩映在绿树红花中，生态鸡在山林间自由觅食……一幅美丽的新农村画卷在青山绿水间徐徐铺展。这个曾经“一穷二白”的穷畲村，在挂钩单位的大力支持下，近3年来争取各类帮扶资金近500万元，先后实施20多个扶贫开发项目，迎来“百姓富、生态美”的幸福转型。

这只是宁德脱贫攻坚的一个缩影。

多年来，宁德全市上下弘扬“滴水穿石”的闽东精神，致力摆脱贫困、加快发展。2015年，农村贫困人口已由改革开放之初的77万人下降到11.5万人。

搬迁扶贫 宜居又宜业

宁德山高路险、交通不便、信息闭塞，要破解生存发展难，只能挪穷窝。

上世纪80年代末期，宁德在全省率先实施“造福工程”。1994年，宁德开始大规模、有组织地扶贫搬迁。20多年来，宁德累计建成造福工程新村（社区）600多个，完成搬迁33万人。其中，2.5万“以船为家、居无定所”的连家船民全上岸定居。

蕉城区漳湾镇鳌江村是宁德最大的渔业村，全村4700余人。过去，渔民们在岸上没有定居点，一家老小只好住进渔船，常年漂泊于海上。由于贫困再加上交通不便，连家船民看病难、上学难、生活难，一直过着极为艰困的生活。

直至2011年，鳌江村尚有连家船民近2000人的住房问题没得到解决。这年10月，宁德市委、市政府通过《关于实施“船民安居工程”的意见》，决定用2年左右彻底解决连家船民上岸定居的遗留问题。

在政府引导、群众自愿的原则下，鳌江村采取“统一规划、统一完成”的方式，逐步解决连家船民的安居问题。

造福工程还帮助群众改变思想观念、提高收入水平，彻底拔掉“穷根”。福安市溪尾镇溪邳村曾有渔民上岸后因家庭困难而重回大海漂泊。为此，溪邳村设立救助基金和互助协会，并聘请水产养殖专家前来授课。去年，溪邳村创造了1.07亿元的社会总产值，成为远近闻名的小康村。

近年来，随着农村社会经济发展，造福工程建设水平不断提升。至2018年，宁德将基本完成全市1022个偏远自然村共11992户49250人的整村搬迁工作。

绿色扶贫 激活生态魅力

截至去年，宁德已完成61.7万亩水土流失综合治理，创建市级以上生态村1765个、国家级生态乡镇68个、省级生态县7个……多年来，宁德一直坚持把“生态立村、旅游富村”作为贫困乡村脱贫致富的重要路径，因地制宜打造农事体验、民俗信仰、文化考察、休闲度假等多样化乡村旅游类型和以“乡土闽东一品清新”为主题的乡村旅游线路，232个贫困村开发了乡村旅游。

石后乡地处蕉城区西北部，森林覆盖率达76%，自然环境优美，素有“蕉城区后花园”的美称。2014年，石后乡以荣获国家级生态乡镇称号为新起点，大力开发以生态观光、休闲避暑、农家风情为主的旅游产品，建成以农业观光、休闲娱乐为一体的旅游景区。福鼎赤溪、屏南贵溪、周宁溪口等一批旅游型美丽乡村，也进一步将旅游扶贫与美丽乡村建设相结合，优化乡村规划，完善配套设施，打造成为热门的乡村旅游目的地。

2015年，宁德乡村旅游接待游客874.16万人次、旅游收入49.87亿元，全市乡村旅游经营单位直接就业人数2.42万人，带动间接就业人数23.38万人，带动农民增收10.01亿元。

产业扶贫 就地可取“财”

摆脱贫困，首要是探索适合本地经济发展的路子，培育形成切实带动群众增收的产业，这是宁德在产业扶贫促增收实践方面获得的重要经验。

近年来，宁德不仅“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海经”，大力发展绿色林业、白色水电、蓝色海洋“三色经济”，还坚持用工业化理念发展特色现代农业：每年安排5000万元以上专项扶持资金，先后建成11个千亩高优农业示范园、234个现代山地农业开发示范点、303家市级以上农业产业化龙头企业、5234个农民专业合作社，覆盖全市80%以上建制村。

据统计，宁德市农民50%以上的收入、贫困户60%以上的收入来自农业特色产业。

坚持工业带动是宁德产业扶贫的又一推手，通过做大做强电机、按摩器、食品加工等一批劳动密集型传统产业，着力培育冶金新材料、新能源、生物医药等一批新兴产业，为农村贫困人口转移就业创造大量岗位。其中，闽东“草根”工业电机电器产业经多年发展，上下游产业链条不断延伸，每年稳定为当地10多万农村劳动力提供就业机会，每个劳动力可为家庭增收3万-5万元。

“宁德作为曾经的‘老、少、边、岛、穷’地区，历年来民生社会事业欠账较多，我们要千方百计补短板、攻弱项，办实事，致力提升人民群众的幸福感和获得感。尤其要重视和加快民族乡村经济发展，突出抓好6个省级扶贫重点县、11.5万农村贫困人口基本稳定脱贫，确保到2020年我市与全国、全省同步建成小康社会。同时，要积极实施民生保障提升工程，坚持普惠性、保基本、均等化，加大教育、就业、卫生等公共服务供给力度，努力实现基本公共服务全覆盖。力争到‘十三五’末，宁德市民生保障水平达到或超过全省平均水平。”宁德市委书记廖小军如是说。