利剑斩污 福建全省查处违法排污案件约6000件

重点打击 重金属污染

重金属污染整治一直是环保工作的重点、难点。不同于其他污染物的可降解特性，重金属污染物有着永远在环境里循环、无法降解的特点，这也就加重了其对人群的危害。2013年省级挂牌督办环境问题企业7家，其中涉重金属就有5家；2014年第一批省级挂牌督办环境问题企业63家，其中涉重金属22家。今年“清水蓝天”环保执法专项行动中，178个突出环境问题被省环保厅列为今年第七批省级挂牌督办案件，创单批次省级挂牌督办案件数量之最，而这些环境问题大多为电镀、造纸等重金属污染企业造成的。

重金属污染为何屡禁不止？省环保厅有关人士认为，主要有以下三点原因：一是一些正规重金属生产企业没有依法实行信息公开，遮遮掩掩，推卸社会责任；二是小电镀、小制革等污染小作坊因规模小、隐蔽性强，难以执法；三是许多企业主环境意识淡薄，任意堆放重金属污染废料，肆意排放废水。

我省涉重金属排放企业点多面广，有皮革、电镀、铅采选及冶炼、铅蓄电池及再生铅企业等。其中“小电镀”是重金属污染大户，近年来在环保部门多次打击后一度萎缩，但是随着市场需求增加，非法“小电镀”又开始有膨胀之势。原来“小电镀”多在江边、河边，易发现、易查处，如今转移到居民集中区暗中生产，隐蔽性极强。

据了解，规范的电镀企业，投入最大的是污水处理系统，大概占总投入的75%。而“小电镀”不上污水处理设备，不办理任何手续，有块场地，有套简单的电解设备，几万元就可以投产，一个月回本，利润丰厚，不法分子趋之若鹜。

而将114个涉重金属企业环境违法问题列入2015年省级挂牌督办，将90个涉重金属环境刑事案件移送公安机关侦办，改变了过去“转办督办多，直接查处少；下文督促多，直接处理少；基层上报多，直接调查少”的状况。

“今后省级部门执法力量前移，重点打击涉重金属排污违法企业。”省环保厅有关人士说，将突出涉重金属违法问题的查处，带动并促进各地全面排查整治涉重金属污染问题。

罚无上限 违法成本高

“过去违法成本低，不仅远低于企业产值，还远低于治理成本，企业宁愿被处罚也要排污。”省环境监察总队有关负责人说，新《环境保护法》规定了按日连续处罚制度，即按照违法排污行为拒不改正的天数累计每天的处罚额度，违法时间越长，罚款数额越高，从而实现过罚相当，有效解决“守法成本高，违法成本低”问题，达到督促违法行为及时改正的目的。

按日连续处罚制度打破了对环境违法行为罚款数额的限制，使“罚无上限”，对违法排污企业来说，这无疑是一把高悬的利剑。截至11月底，福建省内对25家企业实施按日连续处罚，处罚金额达312万元。

国电泉州热电有限公司因违法超标排放大气污染物4天，于7月底被泉州市环保局开出总额40万元的罚单。这是新《环境保护法》施行后，泉州对污染企业开出的首张“按日计罚”罚单。

泉州市环保局执法人员通过在线监控数据，发现这家热电公司4月7日5:00至4月9日8:00期间，3#机组废气烟尘自动监控数据频繁超标。市环保局依法立案调查并于4月14日送达《责令改正违法行为决定书》，责令立即停止违法排放污染物，并依法对当事人处以8万元罚款。

该公司于4月14日停机检修，4月23日启机，启机后出现部分烟尘折算浓度超标。经查，是由于3#机组静电除尘设施故障，导致除尘效率下降，且当日机组燃用国产煤，煤种灰分较高。为此，泉州市环保局对该公司4月23日-4月26日共计4天的违法排污行为实施了按日连续处罚，处罚总额32万元，前后处罚共计40万元。