福建高度重视应对老龄化社会挑战 推进养老服务产业发展

关爱老年人 浓浓敬老情

编者按

今年10月是我国第六个“敬老月”，上周二重阳节是国家法定的第三个“敬老日”、我省第25个“敬老节”。近一个月来，全省各地积极响应国家老龄委启动的以“培育敬老家风，建设和睦家庭”为主题的全国敬老月系列活动，在全社会掀起尊老敬老爱老助老的热潮。有关部门、社会组织、企事业单位、志愿者、家庭和个人，为老人特别是高龄、空巢、失能、失智、失独和困难老人办实事，做好事，献爱心，孝亲敬老，建设和睦家庭。

至2014年底，我省60周岁以上老人496万人，占总人口的13.03%；全省空巢老人109.49万人，占老年人口的22.07%。省委、省政府高度重视应对老龄化社会挑战，出台政策规定，采取优惠措施，大力发展老龄事业，推进养老服务产业发展，以适应老龄化社会的养老服务需求。

东南网10月29日报道（福建日报记者 林智岚 通讯员 许国英）

重阳节前夕，在省老干部活动中心，“邮爱夕阳红 喜迎青运会”全省老年人系列公益健身活动进行决赛，一队队老年人身着舞蹈服装进行精彩表演。截至昨日，全省各地共组织开展类似的健身活动280多场，有2.1万名老年人参与其中。这是今年我省开展敬老月系列活动的一个缩影。

今天的老人，明天的我们。为了让广大老人实现老有善养，晚年生活健康幸福，我省各级政府及有关部门重视发展养老服务业，发动社会力量积极参与，为老人提供多元的养老服务。全省实施养老服务工程重大项目40项，项目总投资67亿元。重点实施社区老年人日间照料中心、老年养老护理院、养老公寓、农村养老服务设施等工程。截至9月底，全省养老机构1212个，其中公办946个、民办266个；建有城市社区居家养老服务中心（站）2219个、农村社区居家养老服务中心5330个；养老机构床位数达12.5万张，较2014年底增长了约4%。

探索“医养护”一体化

86岁的陈奶奶中风后不能自理，住进厦门市爱心护理院。“这里能够让失能老人享受专业的养老护理服务，提升失能老人的生活品质。”重阳节，陈奶奶的女儿提起护理院对母亲的精心护理，感激之情溢于言表。记者了解到，厦门爱心护理院与厦门大学附属第一医院联手对接，让入住的老人实现“医养护”一体化，深受市民欢迎。目前入住这里的老人平均年龄82.3岁。

“支持有条件的养老机构设置医疗机构，这是今后发展的方向。”省老龄办常务副主任方少雄谈道，全省已有24家养老机构取得医疗机构执业许可证，其中设置护理院的3家，内设医疗机构的21家；优先支持发展康复医院、护理院、老年病专科医院等医疗机构。目前厦门市爱心护理院运行良好，厦门长庚护理院、福建医大附一康复医院已投用，厦门莲花护理院今年底可运营，福建神蜂中医医院、莆田阳光康复医院、晋江龙华康复医院等医养结合项目正陆续开工建设。

要实现医养护一体化，必须在医保报销政策上有所突破。厦门市在全省率先行动，将生活不能自理、70岁以上患慢性病行动不便、重度残疾患者发生的床位费纳入医保结算范围。截至8月底，厦门市14家养老机构设置了医疗机构，护理型养老床位占养老机构总床位41.55%。

创新养老机构运营模式

厦门市和福州市积极创新发展养老服务和养老机构。鼓楼区率先探索“公建民营”运营模式，让养老院的养老服务得到质的提升。

“这仅是我省探索创新养老机构运营模式的一个缩影。”方少雄告诉记者，近年来，我省以公建民营为突破口，鼓励民间资本通过租赁、承包、委托运营、合资合作、输出管理或服务等方式，参与公建养老机构的运营、管理。目前，全省有41家社会福利中心、乡镇敬老院实行公建民营。

据统计，近年来，我省各级政府及有关部门共出台了50余份推进养老服务和养老机构发展的文件，明确鼓励民间资本参与居家、社区、机构养老服务，支持民间资本参与养老产业发展；并完善资金支持政策和医养融合、投融资、税费优惠、人才及用地保障政策。

同时，我省大力推进农村养老服务设施建设，支持和引导村民自治组织发挥主导作用，逐步推进农村幸福院建设，为农村老年人提供就餐、午休等照料服务，并逐步向文化娱乐、精神慰藉等服务延伸。去年以来，省级福彩公益金还投入2.78亿元，支持全省农村建立幸福院2581所。

加强养老服务人才培训

要加快发展养老服务业，人才是关键。方少雄告诉记者，台湾在养老服务业和人才培育上较为先进。我省注重闽台交流，通过教学、科研双向合作以及师生的双向交流，联合培养高级老年服务与管理应用性技能型人才。目前，台湾明新科技大学与厦门城市职业学院建立了对口交流关系。

同时，为解决养老服务与管理人才紧缺问题，我省在加强养老机构的护理型人才培训的同时，鼓励和支持职业院校开设康复技术、老年人服务与管理、家政服务与管理、社区公共事务管理等相关专业。目前，全省有8所中等职业学校、3所高等专科学院开设了养老护理管理相关专业，在读生700余人。