全国政协委员郑家建：养老需政府、社会、个人三方参与

新华网福州3月12日电（记者 王文清）李克强总理在2015年政府工作报告中指出，要鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。对此，全国政协委员、福建师范大学文学院院长郑家建认为，加快社会养老服务体系建设是一项系统工程，只有有效整合各方面的资源和力量，推动政府、社会、个人的共同参与，才能实现社会养老服务体系建设的可持续发展。

政府主导

今年全国两会，郑家建带去了一份名为《关于加快社会养老服务体系建设的建议》的提案。郑家建指出，在我国目前社会主义市场经济机制还很不完善，市场的自觉参与意识还不是很强的情况下，政府主导是推进养老服务体系建设的前提和保证。

他建议，政府必须充分发挥在制定政策、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理等方面的主导作用。

首先要推进养老服务体系相关法律法规建设。他举例说，针对居家养老，政府要制定相关的法律法规，规定在新楼宇建设规划的同时要设计社区养老场所，为新社区将来开展和进行养老服务提供必要的场所。对于城市的旧楼宇和旧社区，政府要投入一定的资金完善居家养老服务中心（站）的建设，或改造现有公益性服务设施，为旧社区开展居家养老服务提供必要的基础场所。

社会参与

“机构养老与其他养老方式相比更加专业，可为老人提供更系统和全方位的服务，但现有机构养老还存在‘一床难求’与‘床位闲置’的结构性失衡现象。”因此，郑家建认为，政府不仅要做好由政府出资兴办的示范性养老机构的建设，还要拓宽民间资本在养老服务体系中的发展空间，推动社会力量兴办养老机构。

郑家建建议，政府可通过政策扶持、政策引导、政策规范等，引导社会资本规范有序地参与养老服务事业，鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴建养老服务机构；鼓励各类民间组织、企业和个人以“购买服务”、“合同外包”、“委托”等多种形式从事养老服务。同时，政府要进一步完善为民办养老机构购买公益性岗位、资助床位等扶持政策，在土地、税收等方面给予优惠。