福建自贸试验区，“大胆闯、大胆试、自主改”

东南网3月7日讯（福建日报记者林侃）“要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。”习近平总书记曾在谈到加快推进自由贸易试验区建设时这样强调。

今年全国两会，政府工作报告两次出现“福建”字眼，均与“自由贸易试验区”相关。尤其是在部署2015年工作时，提出“积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地”，这让我省代表委员既深受鼓舞，更觉重任在肩。

就福建自贸试验区“大胆闯、大胆试、自主改”，我省代表委员纷纷畅谈感触、建言献策。

最核心价值是制度创新

在筹建福建自贸试验区的过程中，就有我省代表委员参与其中。

去年11月，郭振家等12名驻闽全国政协委员赴上海考察学习，近距离感受上海自贸试验区。

“一走进试验区综合服务大厅，就看见墙上挂着‘法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为’的标语，这让大家印象深刻。”郭振家说，“通过考察，我们意识到自贸试验区不是过去那种‘跑马圈地’的工业园区，不是中央给钱、给政策的地方，它最核心的价值是制度创新。”

一年来，我省积极推进投资管理体制改革，促进通关贸易便利化，拓展金融领域开放，一份精心谋划的“改革清单”日渐清晰。

“在投资管理改革领域，我省已先行试点了一系列简化审批流程、放宽投资限制的创新举措，市场活力进一步激发。”杨益民代表说。

除通过复制上海自贸试验区创新制度、实施注册资本认缴登记制、推行“先照后证”等宽进政策外，去年9月起，我省还在福州、平潭、厦门三个片区启动“一口受理、一表申报、并联审批”模式，将原本企业注册“串联”的商务、工商、税务、质监等各部门流程变为“并联”。厦门片区还先行试点“三证合一、一照三号”核发，将企业注册所需的企业注册号、组织机构代码证号和税务登记证号集于一证，企业设立办照再提速……

“这些机制创新给企业带来的好处显而易见，让企业注册流程更加简化、投资领域更加拓展。”王晶委员说，“无论是简化审批手续，还是未来的负面清单，无不在发出一个声音——法无禁止即可为，这也是自贸试验区改革创新最核心的理念。”

王晶认为，自贸试验区的改革试点将倒逼政府转变职能，由重事前审批变为重事中事后监管。“由企业自己决定做什么，远比由政府规定企业可以做什么来得高效。就像政府工作报告所说的，要用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”