来看看福建两会代表委员们今年两会准备了哪些议案提案

□东快记者陈楠齐榕夏菁吴静林鸿胤文/图

昨日，多位代表委员与东南快报记者面对面，介绍今年两会上他们计划提出的议案和提案，这些议案、提案关注的点和百姓生活息息相关。

关键词交通拥堵

政协委员潘亮：

开辟晋安河水路交通

长期以来，交通拥堵一直是不少福州市民出行最发愁的事。在今年的两会上，省政协委员潘亮也将目光聚集在了福州交通拥堵的问题上。

据潘亮介绍，目前福州的机动车保有量突破116万辆，市区机动车50多万辆。市区注册电动自行车47.52万辆，未注册的更多，加上地铁施工，交通状况实在是“惨不忍堵”。当然，他也表示，除了车辆多的原因，福州道路规划的一些弊端也使得道路出现了拥堵。

潘亮认为，快速通道不足，次干道及支路密度偏低，辅助支流循环不畅。另外，拥挤路段密集，瓶颈堵点也比较多。例如，二环五四路口、二环杨桥路口、二环乌山路口的高峰流量超过1万辆，超过5000辆的路口有32个，严重拥挤的路口和路段已从2005年的12处增加到35处。五一、五四路、八一七路、白马路、湖东路、东街杨桥路、乌山古田路这6条主干道的平均车速已降到每小时15公里以下。象山隧道和金鸡山隧道也是二环的堵点。

随着城市不断扩大，迁往新区的市民也越来越多，但上下班、办事仍需要进出主城区。潘亮认为，这也是导致交通拥堵的一大原因。例如，大学城的人口爆增，但出入靠的是双车道的洪塘桥，像个羊肠小道，桥头又与三环平面交叉，桥尾与闽都、金桥两大社区交叉，进出城的洪山桥老弱不堪；往橘园洲大桥在金山路段也是巨堵。

关于大学城与主城区的连接，潘亮期盼可以通过建设过江隧道来缓解交通拥堵。他说，江底隧道比新建桥梁通行效率更高，尽管花费宏大，但长久管用，可以避免挖沙等人为因素对桥梁的影响，过江隧道两侧引线较长，能有效防止过江拥堵。厦门翔安过海隧道就是一个成功范例，福州可以借鉴。

另外，就福州城区五四路、六一路南北向干道拥堵严重的情况，潘亮认为可以结合内河改造工程，开辟晋安河水路交通来缓解拥堵。

据介绍，2012年晋安河景观工程启动建设，按规划，将被打造成福州内河“脊梁”，并可能推出水上旅游线路。关于晋安河的改造，他认为可以通过建设统一过江管道，将各处管线集中埋设过江，将过低的古桥旧闸或改建，或抬高，全面打通河道瓶颈。未来，以大型平板拖轮、人车共载的“水上公交”来缓解五四、六一两路拥堵。各大区间设置码头站点，分流高峰期人流。两岸也可以建设栈道，供自行车通行，辅助南北向交通。

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晋安河是横贯主城区南北向的大运河

据了解，晋安河是福州最大、历史最长的人工运河，原为晋代严高建“子城”时取土而挖成的“城壕”。宋代，为便于灌溉、排泄和运输，扩展为“运河”，北接新店溪，南通闽江口。1948年海军元老萨镇冰倡修晋安桥，而取晋安河名。1951年、1974年两度疏浚。迄今全长7000米，河面宽34米，河水面积69.7平方千米，是横贯主城区南北向的一条大运河。

此外，晋安河周边还遍布着不少的历史人文景观。例如，建于北宋开宝年间（968-976年）的晋安桥、1990年建造而成的晋安河公园、1955年冬改建象园桥、梁武帝大通元年（527）建造的地藏寺等。

关键词食品安全

人大代表魏元兴：

细化整个食品安全监管链条

“食品安全的话题已不算新话题了，但我还是想再说说。”来参加省“两会”的省人大代表魏元兴昨日告诉东南快报记者，他计划在本次人大会议上提出，细化整个食品安全监管链条，做到每个环节都万无一失。

魏元兴介绍，要加强对食品经营者的经济户口管理和信用分类监管，严格实施经营主体准入管理。

在流通环节方面，引导建立健全“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度，监督集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并执行食品安全管理制度。

“可以在城乡大力推进‘食品安全示范店’的建设。”魏元兴认为，除了必须的市场监管和巡查外，还要进一步完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度。

他建议，建立健全行政监管责令退市和经营者主动退市相结合的监管机制，监督流通环节食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品，对不符合食品安全标准的有针对性地依法开展市场清查。

此外，还要加快推进食品安全信息化监管网络建设，健全与消费者协会、行业组织的情况通报制度和与新闻媒体的沟通协作制度，畅通社会监督渠道。

关键词民办学校

人大代表魏元兴：

给予民办学校财政补贴，建立政府民办教育基金

省人大代表魏元兴也关心着民办学校的发展。

昨日，他告诉记者，“民办学校在发展过程中，从没改变过自己的弱势地位。教育投资的负担、办学机会、优惠政策、教师待遇等问题都应该引起政府方面的重视。”

他称，对于民办教育投资的负担，政府可通过资助方式进行分摊的途径有很多，比如给予民办学校财政补贴，建立政府民办教育基金，减免或免征民办学校相关的费用，国家银行给民办学校低息贷款等。

“尽管政府为资助民办教育要增加一定资金付出或减少一定的税收，但与重新开办同等教育相比，其投入还是微不足道的。”魏元兴认为。

为此，魏元兴表示，要加大财政对民办学校义务教育阶段生均公用经费的补助，按同级公办学校的生均公用经费标准补助。对于民办学校聘用的教师，在社会保险费用方面按一定比例进行补助。

此外，在涉及学校师生安全卫生、体育健康、教学仪器设施建设等方面，有比例地给予民办学校一定的补助或奖励。

关键词儿童拐卖

政协委员李笃妙：

收集脐带血DNA为每个小孩贴上终身标签

如今，拐卖儿童的事时有发生，解救一个孩子所耗费的人力物力也相当大。今年两会上，省政协委员李笃妙对预防儿童拐卖的话题十分关注。

李笃妙说，我国在打击拐卖儿童违法犯罪上，始终保持高压态势。目前，公安部要求对每一起儿童少女失踪被拐案件，都要成立专案组；还建立了全国“打拐”DNA信息库，要求各地公安机关在接到儿童失踪被拐报案时，要采集儿童亲生父母的血样录入DNA信息库，同时要求各地公安机关在工作中发现来历不明、疑似被拐卖的儿童，要采集血样将DNA信息入库。但拐卖儿童犯罪率依然较高。

“据了解，解救一位被拐卖的儿童，平均需花费2至3万元，如是团伙作案的则需要数十万甚至上百万元。”李笃妙说，一些家庭为寻找被拐卖的小孩，变得支离破碎。为了打拐，全国各地的公安、检察、法院、司法、妇联、民政、计生等部门和被拐家庭不知投入了多少人力物力，经济费用更是一个天文数字。李笃妙希望，能从源头上来预防拐卖儿童。

李笃妙说，每个人都有自己独特的DNA，如果每个婴儿出生时，收集他（她）的脐带血，检测其DNA,就为每个小孩贴上终身标签。这个资料入网，无论这个小孩在什么地方，都能及时追踪其来源。这种检测费用每例约1200元。如果可以，希望国家能资助，将出生儿童的脐带血收集，测定每个婴儿的DNA，输入公安资料库，全国共享。而就福建而言，福建医科大学具有国家基因库和干细胞研究院，或许能为这项工作提供技术支持。

关键词方言传承

台盟福建省委：

在幼儿园开设方言类课程

方言作为一种文化，现在却被越来越多的年轻人忽视。这在台盟福建省委员会的委员们看来，是一件非常可惜的事。因此，在今年两会上，他们也将目光聚焦在了方言传承的问题上。

省台盟委员在集体提案中提到，福建省历来以方言复杂著称。全国汉语方言有七大类，福建境内就占有其五：闽方言、客方言、赣方言、吴方言和官话方言。

他们觉得，方言是一种情结，维系着故土深情。然而，在全面推广普通话的今天，方言正面临着严重的威胁。而在表达思想感情和地方文化方面，方言往往比普通话更具优势。同乡人在外地相遇，互相认同最直接可靠的依据就是乡音。城镇化进程中，方言也是“记得住乡愁”不可或缺的载体。

因此，他们希望在福建省的幼儿园开设方言类课程，让方言传承，从娃娃抓起。他们认为，幼儿园方言类课程内容可包括顺口溜、歌谣等，内容务求朗朗上口、健康向上。同时，可在2月21日“世界母语日”等节日，定期举办方言类学习成果展示，调动幼儿学习方言的积极性。

而且，省台盟委员提到，在教材编撰上，由于福建各地方言种类众多，差异较大，可将教材编撰权利下放至县级教育部门，由各县组织人员进行教材的编撰，再由上级教育部门审核推行。

厦门已借着国务院设立闽南文化生态保护实验区的东风，在幼儿园、中小学校推广闽南话教育，而我国的台湾地区更有着先进的闽南话教育经验。由此，省台盟委员认为，可以总结厦门开展方言教育经验的基础上，进行全省性的推广，并加强与台湾开展教学经验交流，互相学习、交流借鉴。

关键词乡村医生

人大代表徐尚华：

制定乡村医生养老政策

一直与医生和病患接触的省人大代表徐尚华医生，从南平市来福州参加省人大会，面对记者的采访，他说，“作为医生，将要提出的建议一定也离不开工作。”

他告诉东南快报记者，乡村医生是农民三级医疗卫生服务体系的重要组成部门，在维护广大农村居民健康权益、构建和谐社会主义新农村中发挥了积极的作用。但是，当前乡村医生最大诉求就是养老保障问题。而当前城镇居民医保的保障水平不够高，是产生养老保障问题诉求的根源。“对此，本次大会，我带来《关于建立乡村医生养老保障机制的建议》，希望能通过建议，进一步完善乡村医生养老政策，妥善解决乡村医生养老保障问题。”徐尚华透露。

徐尚华代表还说，“并不是有政策就可以，还要稳定和加强乡村队伍建设，构建农村医疗卫生服务‘网底’，保障农村群众基本医疗和公共卫生服务的公平性。总结说，建议省政府制定完善乡村医生养老的具体办法和实施方案，加快建立完善乡村医生养老保险制度，促进村卫生所（室）向公益性质转化，参照事业或企业管理，促进乡村医生身份向事业或企业人员等方向转换，建立乡村医生养老生活补助制度。”

关键词精神疾病

政协委员丁毅黎：

设立“精神残疾托管中心”

“建议设立‘精神残疾托管中心’，根据精神病康复患者的能力、兴趣和特点，有针对性地开展康复治疗项目。”省政协委员丁毅黎建议，要加快精神卫生防治康复网络建设，全面加强精神疾病的预防、治疗和康复。

据丁毅黎介绍，目前中国精神病病员负担到2020年将上升到疾病总负担的1/4，排名疾病总负担的首位。精神疾病是致残、致死的主要元凶之一，精神病患者尤其是重性精神病患者，不仅自身社会功能严重受损，而且容易出现肇事肇祸，造成对社会和他人的严重损害。

目前，我省虽然已在三级综合医院和二级综合医院开设精神科门诊或心理咨询门诊，但在精神卫生服务体系建设中还存在一系列问题需加以解决。比如，精神卫生服务网络不健全，不能满足患者需求等。

此外，体系建设中还面临精神卫生服务发展模式不合适，轻预防重治疗，精神卫生专业人员数量严重不足，整体素质较低，相当部分的精神疾病患者得不到规范治疗，就诊率低、复发率高等问题。

对于如何完善我省精神卫生服务体系，丁毅黎建议要探索和完善精神病防止康复工作模式，实现有效干预和促进病患回归社会。她表示要加强精神卫生宣教，建议开展社区心理卫生健康普查及知晓率调查，使居民正确认识精神病、及早发现精神卫生问题，及时有效干预。在各大、中、小学配齐配全全专业心理辅导教师，对儿童、青少年进行常规性心理卫生知识教育。同时积极配合开展后期康复治疗，使病患尽快回归社会。建议设立‘精神残疾托管中心’，根据精神病康复患者的能力、兴趣和特点，注重以人为本，因材施教，针对性开展康复治疗项目。

同时，丁毅黎还建议要加大财政投入，将精神卫生纳入我省公共卫生体系。加快精神卫生防治康复网络建设，全面加强精神疾病的预防、治疗和康复。另外，要加大精神卫生专业人才队伍培养，适应精神卫生防治工作的开展。健全社会医疗保障制度，提高精神卫生服务的公平性。