新平潭 新特区 新家园

全力推进综合实验区科学发展跨越发展

记者 杨华

　　平潭环岛路串起海滨美景，图为龙凤头段 郑 杰摄

转型。发展。

这，是平潭综合实验区为今后五年发展制定的战略目标。

这，是经过4年多大规模基础设施建设后，深思熟虑的长远谋划。

在新的起点，实验区党工委管委会顺应发展新时期的要求，理清思路，提出了发展的“三个转变”：从基础设施建设为主向产业培育和城市发展转变;从政府投资拉动为主向多元化投资和体制机制创新驱动转变;从开发初期相对粗放管理向规范管理有序开发转变。

顺应平潭开放开发转型期的特点，实验区党工委管委会提出了实施“六大行动计划”，从两岸融合、产业培育、机制创新、基础完善、民生保障、生态优美等六个方面作出全面部署。

开疆拓土，4年多的努力和发展，平潭已初步具备开放开发条件——起步

一座偏僻落后的海岛成为国家综合实验区，最为迫切的事便是基础设施建设。

4年多的时间里，平潭综合实验区开足马力，全面展开基础设施建设，道路、桥梁、管道、水电……随处可见的建设工地，让平潭岛成为了全国最热门的大工地。

2014年10月1日，金井湾大道全线通车。这一入岛的第一要道正完美地展现着平潭4年多来建设的成果。

这是夯实基础的4年。

4年间，实验区加快了交通、生态、民生等一切基础设施的建设步伐。海峡大桥建成通车，福平高铁全面动工，环岛路等“一环两纵两横”城市干道加快推进，城市框架逐步拉开。植树造林5000万株。吸引了宸鸿科技等一批台资项目落地建设。平潭至台中、台北两条海上高速客滚航线，累计运送旅客超过31万人次。“区县合一”改革方案获批，商事登记制度进行改革试点，安置房、岛外引水工程等民生工程开工建设。

今年7月15日，平潭综合实验区正式封关运作，成为全国面积最大、政策最优的特殊监管区域，具备了承接国家赋予平潭各项优惠政策落地实施的条件，全方位开放的格局初步形成，提前一年完成了国务院批复的《总规》确定的第一阶段目标任务。

平潭站在新的历史起点上。新时期、新形势，平潭呼唤新思路、新举措——转型

平潭已初步具备开放开发条件，进入了一个全面完善、全面规范、全面提升的发展新阶段。

今年4月18日，福建省委省政府在平潭召开现场办公会，提出：“平潭处在开发建设的转型阶段”，这成为大家的共识。

站在新的起点，实验区党工委管委会理清思路，提出了发展的“三个转变”：从基础设施建设为主向产业培育和城市发展转变;从政府投资拉动为主向多元化投资和体制机制创新驱动转变;从开发初期相对粗放管理向规范管理有序开发转变。

在这样的历史关头，福建省委省政府审时度势，高瞻远瞩，研究出台了《关于深化对台交流合作推动平潭科学发展跨越发展的意见》，成为新时期加快平潭开放开发的纲领、行动指南。

实验区党工委管委会提出，要从国家战略高度把握平潭开放开发的新使命，自觉承担使命，找准两岸深度融合的结合点，努力把平潭建设成为两岸融合的实验区，努力成为先行先试改革创新的实验区，科学发展跨越发展的实验区，努力把平潭综合实验区的“金字招牌”擦得更亮。

“六大行动计划”是行动纲领，是载体和平台，是规范开、集约开发、科学开发的重要抓手——发展

顺应平潭开放开发转型期的特点，实验区党工委管委会提出了实施“六大行动计划”，从两岸融合、产业培育、机制创新、基础完善、民生保障、生态优美等六个方面做了全面的部署。

一走进金井湾片区开发管理局的会议室，就会不由自主地被墙上挂着的三张作战图所吸引，《路网建设作战图》、《项目推进作战图》、《收海征地作战图》，这是金井湾片区为年末全区重点项目“百日攻坚大会战”所做的部署。

金井湾片区开发管理局，这个今年7月刚刚成立的一个全新管理局，与岚城片区、澳前片区一样，是实验区在推进平潭快速发展、机制创新方面打出的一张“新牌”。

成立三个片区管理局，实行区域联动发展模式;实施“百日攻坚大会战”，以几个攻坚战的模式，推动项目落地开工;以项目为抓手……这是实验区党工委管委会落实六大行动计划最直接的举措和方式。

“‘3060’工程”，不是一个简单的数字，这是实验区党工委管委会全速推进“六大行动计划”落在实处的具体项目和发展目标。403个项目，总投资约6733亿元，其中2014-2018年重点抓好总投资约3000亿元的60大重点工程。这就是“‘3060’工程”的具体项目。目标同步提出：“今后五年保持固投、财政收入、GDP等主要指标年均增幅20%以上，固投年均增加投资100亿元以上。”

作为实验区最早启动建设的新区，金井湾片区先期启动建设的新城雏形已经形成。就在这片新城上，有着即将投入使用的吉钓港区、台湾创业园，还有着全球最大触摸屏制造商的台湾宸鸿平潭分厂。企业正享受着国家赋予平潭一系列优惠政策所带来的“红利”，展开羽翼迎接平潭全新时代的到来。