为民营经济发展提供更广阔的空间——访福建省发改委有关负责人

东南网9月18日报道（福建日报) 日，就我省在基础设施和公用事业等领域推出122个项目，鼓励社会资本特别是民间资本以合资、独资、PPP、BOT、股权转让等方式参与建设及营运，省发改委副主任吴亮碧接受了本报记者采访。

问：我省为什么要推出这些项目？

答：首先，这是进一步加快福建发展的需要。加快发展，投资具有关键作用；促进投资，谁来投，投什么，政策是导向，项目是载体。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用，这是政策导向。也就是说，促进投资，社会资本要发挥主体作用，让市场在投资领域资源配置中起决定性作用。加快经济社会发展急需的基础设施和公用事业发展，鼓励社会资本投向具有福建特色、优势、潜力的产业，这是我们搭建一个项目对接、项目示范、项目促进平台的用意，是落实发展和改革各项政策的抓手之一。

其次，这是深化投融资体制改革的需要。社会资本，特别是民间资本有巨大的投资需求，我省经济社会发展的一些“短板”领域也有引入投资的需求。目前部分领域存在着“玻璃门、弹簧门”，需要通过深化改革和完善政策来解决。本轮推出的项目，一有供水工程、高速公路等收益比较稳定的项目，二有城市轨道交通等社会投资寻求突破的项目，三有已建或在建港口、高速公路等国有投资希望通过稀释股权吸引社会资本参与的项目，这些项目都是我省落实打破垄断，扩大社会投资准入范围，降低准入门槛，发展混合经济、促进国有企业改革等政策措施的载体。在落实引进社会投资者的过程中，我省还将通过创新投资合作方式、加强投融资服务等改革措施，促进社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动。例如，根据项目适合的招商方式和投资模式，我省发布了28个推荐采用政府和社会资本合作模式，即俗称PPP模式的项目，以提高项目吸引社会资本的针对性。

第三，这是我省优化调整投资结构的需要。今年5月，经国务院同意，国家发展改革委发布了首批80个鼓励社会投资项目，涵盖交通、信息、清洁能源、油气管网基础设施和现代煤化工与石化产业基地等5个领域（涉及我省的项目5个）。我省此次推出的项目既有与国家相同的领域，也有适合我省特点的领域，与当前我省稳增长、调结构、惠民生的要求密切相关，都属于供应体系不全（如养老产业）或供不应求（如健康产业）、经济社会发展急需（如公共交通）、投资增长潜力大（如文化旅游）的领域，定向精准，有利于我省发挥投资在稳增长中的关键作用、实施定向调控。

第四，这是我省加快民营经济发展的需要。近年来我省民间投资增长势头较好，2013年全省民间投资8674亿元，同比增长35.5%，占投资比重达56.9%，同比提高5.5个百分点，今年1-8月民间投资6694.2亿元，同比增长26.7%，占投资比重首超60%，达60.1%，同比又提高3.1个百分点。但总体上看，我省民间投资仍有较大发展潜力。一是民间投资比重仍有提升空间，2012年我省民间投资占投资比重比全国平均水平低10个百分点，2013年比重仍低于全国平均水平6.1个百分点，今年1-8月还有4.8个百分点的差距，我省民间资金较为充裕，引导好、激发好民间投资潜力，进一步提升民间投资比重是完全有可能的。二是基础设施等领域吸引民间资本潜力巨大，全省基础设施投资中的民间投资占比仅为15%左右，其中水利、道路运输、电信等领域中的民间投资占比不到10%，而铁路运输等领域中的民间投资占比更低；公共服务等领域民间投资发展也相对缓慢，如文化创意、教育、体育等领域中的民间投资增长均明显低于民间投资总体增长水平。上述领域既是国家定向精准促进投资增长的重要领域，又是我省民间投资发展的短板，结合落实国家稳增长调结构的要求，推出相关领域项目吸引社会资本特别是民间资本参与，有利于激发薄弱环节投资潜力，为民营经济发展提供更广阔的空间。