东南网事：聘任制公务员会不会成为另一种铁饭碗？

2014年5月8日福建日报东南网事版主要文章：

聘任制公务员会不会成为另一种铁饭碗？

深圳3200多名聘任制公务员三年合同期满零解聘。网友担忧——

聘任制公务员会不会成为另一种铁饭碗？

徒有其表  新华社

东南网5月8日报道（本网记者 谢添实 实习生 林巧云）

聘任制公务员是现行公务员用人制度的重要补充。目前，国内多个地方都在试点公务员聘任制，这本是一件让人拍手称快的好事，不过连日来“深圳聘任制公务员3年期满无一人解聘”、“义乌聘任制公务员开出30万到60万元年薪”这两条新闻，还是引发了网友对聘任制的一些担忧：聘任制会不会成为另一种形式的“铁饭碗”？

网友声音：能者上　庸者下

大多数网友还是赞成实施公务员聘任制的，希望能做到优胜劣汰，能者居上。网友@0南极麻雀认为，优胜劣汰是公务员改革的关键所在，聘任制是一种途径。

网友@天涯望博说：“公务员实行聘任制是必然的趋势，这样有利于提高公务员的责任心、事业心，增强服务意识，减少混岗现象发生。”

然而，此次深圳3200多名公务员3年期满后无一人解聘也引起了部分网友的担忧，担忧会变成另一种形式的铁饭碗。有网友认为，既然是聘任制，其他行业都有下岗，这批公务员一个都没有，让人生疑。

福建：考核在合同里写明

我省公务员聘任制改革走在全国前列，漳州、厦门、平潭是我省的试点城市。漳州和厦门两地从2012年11月开始一共招聘了7名聘任制公务员。这些公务员合同期为3年，没有行政级别，工资比一般公务员高。

“我们也正进行跟踪管理，从目前反馈的情况来看，这些聘任制公务员很好地融入了各自岗位，发挥了自己的专业特长，表现都不错。”省公务员局职位综合处处长于仲佳告诉记者。

据介绍，我省聘任制公务员集中在专业技术岗位，如漳州招的是城市规划、石油化工人才，厦门招的有交通、设计等方面人才。“这些岗位技术性强，对人才要求高，通过现有的公务员考录模式不一定能招得到合适的人。通过这一种模式，可有效解决这一问题，充分发挥专业人才的作用。”于仲佳说。

林福竣是漳州2名聘任制公务员之一，从事规划设计，与他之前从事的岗位一样。他告诉记者，这一年多来总体感觉不错，可以胜任，也有压力，平时工作挺忙，晚上、周末经常加班。谈到3年合同期满后是否续聘这一问题，他表示，这得看到时候的具体待遇、后续保障才能决定。

于仲佳告诉记者，对于聘任制公务员的考核、待遇，都会在聘任合同里写明，最终根据考核结果确定是否续聘。至于聘任制公务员是否会成为另一种形式的“铁饭碗”，于仲佳表示不担心：“因为有聘期，有考核，实行合同管理，表现不好的话就会被解聘；续聘说明其表现优异，能胜任工作，得到用人单位的认可。”

专家建议：完善考核机制

聘任制公务员会不会成为另一种形式的“铁饭碗”？专家建议要完善考核机制，建立正常进出机制。

省产业经济发展促进会会长、省政府发展研究中心原副主任杨益生说，公务员聘任制对聘任人员有着特殊的要求，是通过考试录用的，工资待遇也相对比较好，这些人如果不能达到预期的目标任务，就应该被淘汰。

“聘任制公务员的进入机制已经形成，但是退出机制需更灵活，需要不断探讨。”杨益生同时认为，实行聘任制的这个岗位最好具有稳定性，做得好的话可以续聘。

福建师范大学行政管理系主任张铃枣教授在接受记者采访时，强调了完善考核机制的重要性。“公务员聘任制在国外早就存在，其模式可以借鉴参考。公务员聘任制本身是一项很好的措施，需要在考核制度方面进一步完善。”张铃枣说，其能否按照当初签订合同的规定履行职责、完成任务是考核的重要指标。

有些网友也提出了关于制度建设的建议，认为应细化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等后续配套制度。网友@蔡伦Berlin建议说，在打破铁饭碗前，得建立好聘任期间的保障机制，做好配套才是负责的政策。

于仲佳也认为，公务员聘任制目前处于试点阶段，需要不断完善各方面机制。“如，这些公务员解聘后的保障、后续衔接，这些问题都可能影响到社会人才对聘任制的热情，因此需要进一步探讨研究。”于仲佳表示。

取被继承人480元存款却须花1000元公证费

网友建议：小金额遗产，取款手续不妨简化

东南网5月8日报道 本网记者 冯川叶 实习生 林梦颖

5日，有媒体报道，西安一名男子靳先生在取得兄弟姐妹同意的情况下，欲将过逝母亲存折里的480元取出时，被银行告知需要其他兄弟姐妹先进行　《放弃继承权声明书》　的公证,每人200元。算下来,要取出这480元,得先花1000元，最终靳先生放弃这笔存款。这笔公证费该不该花，引发网友热议。

网友：小金额遗产可特殊处理

对于西安靳先生的遭遇，网友看法各有不同。有网友质疑银行制度不够人性化。网友“Kent_张川柱”说：“我觉得有一个书面证明，加签字或者按手印，银行再核实一下就行了。高金额做公证理解，这么小金额也要公证，这就是用制度难为人。”也有网友认为，“480元承担的风险和义务跟480万其实是一样的”。网友“great大船长”则认为，即使放弃480元，留给银行也不妥当。

网友“关关雎鸠”认为，银行按规章制度办事本没有错，这是对储户负责的体现，不过他建议，特殊情况应该特殊对待，例如可以规定一个额度，低于这个额度的则不需要办理这些繁杂的手续。网友水“易青争89”则表示，希望公证费可以降低。

福州大学社会学教授甘满堂认为银行的这种规定合法却不够合情理，应当从更人性化的角度出发将取款手续由繁化简。甘满堂说，要证明身份不一定非得凭借公证书，例如由派出所户籍管理处出具一份文件，证实取款人与存折主人存在继承关系即可。尤其对于1000元以下的小额存款而言，相对的风险较小，适当更改取款程序是银行便民的体现。

大部分银行均需提供公证

6日下午，记者以普通客户身份要领取家中过世老人存折里的存款为由走访了福州多家银行网点。在中亭街的一家农行营业厅，记者了解到，要想取走过世者存折里的钱款，必须先到公证处公证，然后所涉及的财产继承人要携带个人有效证件以及公证书一同到开户银行的原网点，先对存折进行挂失，然后再进行密码重置。无论是否知道密码，都需要继承人出示公证证明。

在达江路的一家建行网点记者则被告知，如果知道密码，可以直接取款，如果不知道密码则需要所有财产继承人一起到公证处公证，随后可以委托其中一位成员带着公证书、委托书与个人有效证件到银行办理后续业务。福建海峡银行怡丰支行的工作人员向记者表示，在不知道密码的情况下，全部的合法继承人带着公证书到任何一家福建海峡银行都可以进行挂失及密码重置的业务。

记者随后又走访了含中国银行在内的几家银行网点，记者发现，除了农行外，其他银行工作人员都表示，可以到开户行先试一下密码，如果密码正确就可以直接取款。而如果不知道密码，则都需要提供公证证明。银行工作人员给出的建议也大致相同：先查询存折里面的金额数目，如果数值小继承人又多，则可考虑放弃取款，因为公证费用并不低。

律师：同时公证两项可省费用

北京市中银律师事务所福州分所的许水清律师告诉记者，银行要求取款人出具公证书，这是符合规定的，也是银行负责任的表现。因为如果没有这份具有法律效力的说明，银行在最初是无法判断取款人是否为这份存折原主人的合法继承人。

他建议，要减少这一过程中因公证而产生的费用，可以让所有合法继承人到同一个公证处同时公正两个项目，即全部继承人的合法性并委托其中一个人作为代表前去取款，这样可以减少手续也可以减少一定的费用。