政府购买公共服务：让专业的人来做专业的事

政府购买公共服务系列调查之中篇

让专业的人来做专业的事

东南网4月29日报道（福建日报记者　王永珍　通讯员　肖咸强　庄国辉）

“不收费，效率高，合理合情，简单省事。”近日，在泉州泉港区交通事故法律援助站，不到一个小时，陈女士与庄先生的一起交通事故纠纷便成功调解，当场签下调解协议和赔偿凭证后，双方都表示满意。

陈女士说，如果上法院打官司，耗时长不说，还要交诉讼费，结果可能也一样，“这个交通事故法律援助站，真是大大便利了群众”。

民间纠纷事，“公亲”来调解

今年3月31日，泉港区道路交通事故法律援助站正式运作，主要负责交通事故纠纷调解，并对有需要的群众提供法律服务。

援助站有5名法律工作人员，他们并非公职人员，法律援助服务不得向群众收费，工作经费和人员工资都由政府负责，成功调解一起纠纷能获20元奖励，实施一起法律援助可拿到150元补贴。

“援助站前3个月试运作期间，已成功调解242宗案例，占同期全区交通事故纠纷调解总量的90%以上。”援助站工作人员陈景兴说，“此前，交通事故纠纷调解由泉港交巡大队一位民警带着几位聘用人员负责。车辆越来越多，有时他们调解不下来，就只能转到法院判决。现在，交警大队侧重交通事故现场处理，援助站侧重调解和追讨垫付医疗费用等后续工作。”

传统思维里，起了纠纷，就找警察或法院当判官。“俗话说‘清官难断家务事’。过多介入民间纠纷化解，必然会牵扯住大量警力和司法资源。同时，司法调解和行政调解侧重于用法律来解决纠纷，带有明显强制性，结果有时会出现当事人口服心不服，往往会留下隐患。”泉港区司法局长戴文生说。

在泉港，群众之间产生矛盾纠纷，习惯请一个威望较高的人来当“公亲”调解。早在2010年，泉港就开始试水向熟悉民间调解的“公亲”购买服务。当年，泉港司法局、山腰街道办事处等部门设立安泰调解工作室，由当地有名的“公亲”、全国模范人民调解员庄安泰牵头组织团队，负责该辖区社会纠纷调解事务，同时承担对村居人民调解工作的业务指导。除为其配备必要办公设备外，区、镇采取政府购买服务的方式，每月拨付经费给调解工作室，并对调解成功的每个卷宗给予一定奖励。

“‘公亲’人熟、地熟、法律熟、业务熟、情况熟，调解结果更能兼顾依法依规、合情合理，又不收费。许多群众在发生纠纷时，第一时间愿选择信誉度高、调解能力好的调解员，这样可尽量把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。”戴文生说。

据统计，泉港去年依托100多名民间“公亲”，成功调解1578宗基层纠纷，拨付相关工作经费约75万元，每宗调解的平均成本在475元左右。