泉州：降门槛、引资金、铸链条 为民企当好“引航人”

作为我省民营经济最为活跃的地区，如何为民企发展打造公平高效、充满活力的市场环境？泉州的做法是——

降门槛、引资金、铸链条，当好“引航人”

东南网4月6日报道（福建日报记者　刘益清　何金）

泉州民营经济发达，各类市场主体有数万家之多。今年初，泉州市正式启动工商登记制度改革，各类市场主体的登记门槛降低了、手续减少了。泉州市领导说，工商登记制度改革，只是泉州为民营经济增添新活力的一个生动缩影。如何解决中小企业融资难？如何让传统制造业转型升级？泉州给出了一份份漂亮的答卷。

放低门槛，创造公平竞争环境

近日，在泉州市行政服务中心，前来办理注册登记等手续的林立华告诉记者，今年初以来，他打算创办一家建筑装修公司，一直担心手续繁杂。后来听说简化了手续，他立即前来办理。“工商、税务、质监等数十个部门都在这里，很多部门的手续非常简单，一站式、一条龙搞定，太方便了！”林立华说。

今年初，泉州市启动工商登记制度改革。改革内容包括：试行“先照后证”登记制、试行注册资本认缴登记制、试行年度报告公示制、简化住所（经营场所）登记手续、放宽经营范围登记等。市工商局相关负责人表示，此次工商登记制度改革，有利于促进市场主体发展，可进一步增强泉州民营经济的活力。

为激活民间资本的创业热情和民企的活力，今年初以来，泉州市要求，市、县、乡镇必须拿出措施，加快向民间资本降低投资门槛、消除投资壁垒。

泉州发改委一位干部对记者说，只要政府没有明令禁止的行业、项目，都属于允许民间资本介入。今年春节长假后的第一场会，泉州就瞄准民企，举行民企产业推介对接会，向民企推出近百个项目，包括基础设施、农业、社会事业等领域。在政府鼓励扶持下，长期侧重于民生产业领域的泉州民营企业，开始试水社会事业、基础设施等向来为国有资本集中的行业。

去年以来，该市推出南惠、晋石、南石、双安高速向民营企业实行股权转让，泉厦漳城市联盟路泉州段采用投资人招商，厦沙高速公路安溪段采用BOT等模式，吸引民间投资进入。同时，出台扶持政策，鼓励民营企业投资社会事业项目。

金融改革，引来源源资金活水

金融是现代经济的核心。在政府主导下，泉州有序推进金融改革，为民营经济创造了良好的金融市场环境。

2012年底，泉州成为继温州、深圳前海之后的第三个国家级金融综合改革试验区。与温州和前海相比，泉州金改直指服务实体经济。去年3月，省政府出台贯彻落实《泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》实施意见。意见指出，建设泉州金融集聚区，推动符合条件的金融机构在泉州设立分支机构、区域总部。

泉州市市长郑新聪告诉记者，过去，国企、民企、外企各类市场主体地位不同，在金融资金有限的情况下，民企在融资方面处于劣势。对于泉州来说，金改，就是要创设条件，为民企发展引入更多的资金活水。

为鼓励金融机构进驻，泉州市政府出台意见，对在泉州新注册或者新入驻的金融机构和金融配套服务机构，给予重奖。

泉州金改获批以来，各类金融机构纷纷来泉州设点。截至目前，银监会批复各银行机构在泉州辖区开设的支行接近20家，各类金融机构抢滩泉州的大幕全面拉开。目前，全市有近1300个金融营业网点，金融机构纷纷向金融服务较薄弱的县市、中小企业集中地区、台商投资区等重点开发区域延伸服务。

针对民间资金活跃、民营资本雄厚的特点，泉州鼓励设立民间资本管理公司、小额信贷公司、小额担保公司等。据不完全统计，目前，已有超过100亿元的民间资金，以各种形式流入实体经济。众多民营企业获得了前所未有的资金活水，困扰多年的中小企业融资难得到了极大的缓解。

铸造链条，做优集群发展产业

泉州的民营经济起于手工作坊，但多年来，泉州通过政企合力，持续做长做优民企发展产业链。

刘文雷是晋江陈埭镇一家运动鞋厂老板。他告诉记者，如果想办厂，在陈埭镇方圆10公里的范围内，就能完成生产运动鞋所需的鞋底、鞋带、鞋边、鞋面等一系列环节的采购。

“泉州传统制造业发达，一个十分重要的原因，就在于有一个完备的上下游产业链。为鼓励当地民营经济拓展发展空间，近年来，泉州出台多项配套政策，为当地民企延伸产业链提供政策支持。”泉州市委书记黄少萍说。

泉州总商会一名负责人告诉记者，泉州的大企业不少，中小企业则更多，彼此之间竞争不公平。如何解决这个问题？抱团发展，上下游配套。

去年以来，该市实施“万家企业手拉手”三年行动方案。方案一出台，便在企业界引起热烈反响，一批批企业纷纷以实际行动拉手“结亲”，截至去年底，已有1232家中小企业为180多家龙头企业配套协作，对拉产能450亿元以上。

富贵鸟公司是石狮的龙头企业，与之配套的本地中小企业多达125家，协作金额达38312万元。按照泉州市“万家企业手拉手”三年行动方案，富贵鸟把大量订单给本地企业，可获得最高限额补助100万元，单家协作配套小企业也有机会获最高达20万元的补助。富贵鸟公司和合作的中小企业主高兴地对记者表示：“政府支持鼓励我们企业界拉手配套，我们合作的积极性更高了！”

在泉州，几乎每家龙头企业都与数十家甚至上百家中小企业牵手，呈现出神奇的榕树效应。安踏公司就有34家本地企业配套，既有年产值上亿元的运动鞋配套企业，也有几万元的配件加工小微企业。劲霸、柒牌、浩沙、著龙、七匹狼等龙头服装品牌公司，也分别成功“联姻”多家中小企业。

从无到有、由散到聚，是30多年来泉州产业集群的发展历程。目前，泉州已形成了纺织服装、鞋业、石油化工3个产值超千亿元的产业集群，装备制造、建筑建材2个产值超500亿元和一批超百亿元的产业集群。