关于福建省2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

（三）强化民生保障，社会事业协调发展

21件为民办实事项目全面实施，完成年度投资666.1亿元，超年度计划的26.5％。就业形势总体稳定，城镇新增就业65.87万人，年末城镇登记失业率3.55％，控制在预期目标以内。城镇居民人均可支配收入30816元，增长9.8％；农民人均纯收入11184元，增长12.2％。人口自然增长率6.19‰。义务教育水平不断提升，“双高普九”人口覆盖率100％，高中阶段毛入学率达92.2％，87.8％随迁子女在公办学校就读，高等教育毛入学率达37.7％。医药卫生体制改革持续推进，城乡医疗卫生服务体系进一步健全，农村医疗救助“一站式”及时结算服务实现全覆盖，全省医疗机构新增床位11161张，每千人口床位数3.98张，增长7.3％。加快推进养老服务体系建设，各类养老机构新增床位15422张，每千人口床位数25.06张。建立一体化的城乡居民社会养老保险，城乡最低生活保障制度惠及农村82.3万人、城市15.8万人。文化持续繁荣发展，歌剧《土楼》等一批优秀剧（节）目、项目和个人获全国级奖项。保障性安居工程开工15.36万套，基本建成11.95万套。造福工程危房改造完成5万户20万人搬迁改造任务。解决400.4万农村居民饮水安全问题。居民消费价格总水平上涨2.5％，控制在预期目标以内。

（四）深化改革开放，闽台交流合作不断拓展

重点领域改革有效推进。厦门综合配套改革、泉州金融服务实体经济、莆田城乡一体化、小城镇综合改革建设、石狮全域城市化、德化做强城关和光泽建设生态食品城等改革试点取得新进展。创新机制扶持23个省级扶贫开发工作重点县发展。出台有序推进农业转移人口市民化措施。开展行政审批项目清理，省级保留项目从379项减少到331项。金融改革持续拓展，沙县农村金融改革加快推进，推动农村信用社改制为农村商业银行。重点流域水环境综合整治工作机制进一步完善，岸线、海域、无居民海岛等海洋资源有偿使用和海湾污染物排海总量控制试点扎实推进。

外经贸发展水平稳步提升。全省进出口1693.5亿美元，增长8.6％，其中，出口1065亿美元，增长8.9％。新批外商投资项目840项，实际利用外商直接投资66.8亿美元，增长5.4％，其中，服务业实际利用外资的比重达45.9％，比上年提高4.7个百分点。闽港澳贸易额110.8亿美元，增长24.3％。

闽台交流合作纵深拓展。闽台贸易额128.5亿美元，增长7.4％。全年实际利用台资4.25亿美元，增长87.6％。闽台海空直航运送旅客228万人次，实现对台四个主要港口海上班轮航线全覆盖。两岸区域性金融服务中心加快建设，海峡股权交易中心正式开业。成功举办第五届海峡论坛。平潭先行先试力度加大，首座220千伏竹屿变电站、对台商品交易市场、澳前口岸服务大楼等一批项目建成投产。

（五）推进节能减排，环境保护得到加强

持续推进“四绿”工程，完成造林绿化326.5万亩。治理水土流失面积273万亩。“点线面”攻坚计划全面推进，建成绿道500公里。12条主要河流135个常规水质监测断面整体水质为优，水域功能达标率、Ⅰ　～Ⅲ类水质占比分别为98.4％、95.2％；23个城市空气平均达标天数比例为99.5％；持续推进养殖业、城镇生活、工业园区、工业污染源整治，建成18座污水处理厂和2座垃圾无害化处理场，市县污水、生活垃圾无害化处理率分别达85％和94％。全面完成年度淘汰落后产能任务。万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排目标可以实现。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展面临的复杂局面是近年来少有的，新情况新问题不断出现，主要是：保持经济持续增长压力加大，外需仍然疲弱，部分实体经济特别是中小企业生产经营困难较大；转型升级步伐不快，产业竞争力偏弱，龙头企业不够多，创新能力不够强；供地环境偏紧，征地拆迁仍存在不少问题；城乡居民收入增长放缓，城乡、区域发展差距仍然较大；节能减排压力较大，资源环境要素制约加剧；改革的关键性、复杂性愈显突出，一些重大改革尚未破题，深化改革的难度不断加大。面对这些困难和问题，我们要有针对性地采取措施不断加以改进、推动解决。