破解择校难题 政协委员支招：建立教育云平台

政协委员·提案

破解择校难题

政协委员支招

建教师退出机制 实行个别化工资 建立教育云平台……

对于城市的家长，每到小学入学的前一两年，或是托关系走后门，或是每平方米两三万元买学区房，家长们都是铆足了劲择校。针对这些现象，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，就对“深化教育领域综合改革”进行了战略部署，涉及“实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题”等内容。此次两会上，政协委员们也针对这些难点支招。

个别化工资让教师流动竞争上岗

委员陈建通提出要突出《关于义务教育实行校长教师轮岗交流的意见》。教育部提出的几个方法要落到实处。比如，加快建立校长教师交流制度的目标。同一所学校连续工作或任教达到规定年限的校长或教师，原则上均应交流。鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校等。

福建师大委员小组则集体提出要进一步落实“县管校用”教师人事管理制度。

他们在调查中发现，我省“县管校用”的教师人事制度在具体实践环节还存在着一些问题，比如，在实施教师校际交流过程中，学校本位的思想比较严重。一些校长表示，除非从教师职称晋升方面考虑，一般不愿把骨干教师与优秀教师纳入交流行列。在教师层面，参与校际交流的积极性也普遍不高。有的优质学校认为引进水平一般的老师来上课，教学质量受到影响。同时，因为缺乏一系列完善的政策支持，导致交流的教师对自己未来的不确定产生担忧，担心自己的人事制度、工资制度，也担心交流的公平性等。

他们建议，应该进一步落实完善“县管效用”教师人事制度。设置教育事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位数。严格岗位结构比例管理，对中、高级岗位实行集中调控和管理，根据统管人数及结构变化逐年增加相应岗位数，逐步实现义务教育阶段学校岗位结构比例无显著差异。

他们还提出，实行“县管全局统筹、学校择优选派”。教师流动将本着个人自愿和组织调配相结合的原则，实行竞争上岗。同时，制定相关优惠激励政策，将有计划、有针对性地安排城镇教师和优秀教师到农村学校和教师资源相对匮乏的学校任教。同时建立健全实施教师“县管校用”监督机制。流动期间，对于不能履行现职的教师，首先进行告诫，要求限期改正，并可高职低聘，允许有1-2次流动到其他学校奋起直追的机会，告诫期满，仍达不到要求的予以解聘。同时，设立专项基金奖励在边远学校薄弱学校作出突出成绩和贡献的教师。实行个别化工资系统，鼓励优秀教师去农村学校流动。在工资制度上，可以适当地运用“市场手段”，打破单一的工资序列，大幅度提高贫困地区教师的物质待遇和提供其他各种优惠条件。

建教师退出机制 师德一票否决

福建师大委员小组还建议要建立教师退出机制。不适应教学岗位需要的教师实行离岗培训，培训后仍然不能适应教师岗位要求的，可实行调岗或另行安排工作；不符合教师资格标准要求的人员依法调整出教师队伍。实行师德表现一票否决制，对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。

制定“以人为本”的教师流动政策。克服外来教师下乡支教存在的短期行为和应付性行为，建立人性化的城乡教师互动的长效机制。率先建立良性的教师补充与退出机制，培养在农村留得住、用得上的教师。

“教育云平台”“名校”无界限

台盟福建省委员会则提出，“云计算”是时下的一个热点，应适时建立福建教育领域的公共“云平台”，最大程度整合教育资源，解决教育资源不均衡问题。

建立公共的“教育云平台”，能够将全省最优秀的教师的课件、讲课的录像、习题等优秀资源汇总，并放在“云端”，让所有“非名校”甚至乡村的孩子，无论通过电脑、Pad甚至手机、电视，都能连接到云端，享受与名校同等的教育水平。利用“云平台”的技术手段，将能有效促进我省公共教育资源的均衡。

“教育云平台”的综合服务应包括IaaS(基础设施)、PaaS（平台服务）、Ep-aas(教育云平台)、SaaS(教育应用软件)和DaaS（教育数据）。其中IaaS提供各类计算资源，将通过虚拟化技术提高计算资源的利用率；PaaS和Epaas提供教育云平台；SaaS教育应用将为数字化学习提供各种服务；而DaaS面向各地教育资源、第三方合作单位应用等。以区域、学校间信息共享、资源共建为目标，进一步建立区域级教育云，实现区域教育信息、教学资源的统一管理及异地远程教学等。学生和家长可通过区域级教育云接入“云平台”。最终对区域级教育云进行整合，搭建全市统一的“教育云平台”，实现数据、资源的对接和共享，并丰富完善相应的公共服务。各学校的校本作业、考试试卷、优秀教案，甚至学生的优秀作文、精彩的实验设计、美术作品、学习心得，诸如此类，都可以考虑作为“云平台”的共享内容。

本报记者 齐榕 刘云鹏