跨越新篇章民生新亮点:社会管理创新的"福建模式"

东南网-福建日报5月23日报道（记者 储白珊)

“我只花了十几分钟就办好了暂住证，真的很方便！”16日，在晋江市青阳街道阳光社区，湖北襄阳籍小伙雷新鹏对社区行政服务中心的办事效率很满意。

阳光社区有6000多名流动人员，社区对暂住时间一个月以上、年满16岁的流动人口，实行登记办证“一站式”服务。外来人员在这里，不到20分钟就可办好相关手续，而且大多数服务是免费的。

创立“一站式”服务，让流动人口融入社会，是我省从源头创新社会管理、提升社会管理水平的一项做法。去年以来，我省加快构建社会管理新模式，先行先试，形成了“高层重视、部门主动、全民互动”具有福建特色的社会管理创新格局。

“以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策”理念，是近年来我省社会管理创新的思路和方向。省委、省政府成立加强和创新社会管理领导小组，出台关于加强和创新社会管理的实施意见和任务分工方案，把创新社会管理机制、提高社会管理能力、加强社会组织建设列入“十二五”规划，作为各级党委、政府约束性指标。省人大常委会重新修订《福建省社会治安综合治理条例》，明确政府及其职能部门在加强和创新社会管理中的职责任务。

社会管理创新，体制机制是保障。去年10月、今年3月，我省连续两次召开专题会议，部署和监督加强和创新社会管理工作，近30个部门联动，将社会建设与经济、政治、文化建设和党的建设同步协调推进。

在人口服务管理方面，我省积极推广倡导本地、外地居民一体化的新型管理服务体制，从重管理变为重服务，建立了互联网、电话语音和手机短信“三位一体”的流动人口信息社会化采集系统，建设了3276个流动人口服务管理站（所），配备专职协管员9090人，初步形成了覆盖城乡的网络。

在社会治安方面，我省出台切合实际的重大事项社会稳定风险评估办法，推广多元调解衔接机制、医患纠纷第三方调解机制、道路交通事故“多位一体”解决机制，集中开展矛盾纠纷大排查大调处，在全省推行调解、行政三级处理、法院二审终审、检察院法律监督、人大监督的“路线图”，全省矛盾纠纷调处成功率达96.2%。

在社会组织发展管理方面，我省推进行业协会改革，使1800个行业协会与行政主管部门脱钩，实现政社分开、管办分离。

在社会矛盾化解方面，我省启动新一轮乡镇（街道）综治信访维稳中心规范化建设，并向上拓展至县建立部门联动的联调中心，向下延伸至村居（社区）建立工作站。

创新社会管理，惠及百姓是最终目的。去年以来，我省进一步把政府资源向就业、社会保障、教育、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜，加大对低收入群体的帮扶力度。全省各级财政民生支出达1573.89亿元，省级财政超收部分的70％用于集中解决民生问题。

调查显示，对我省全面实行城乡免费义务教育、全省教育经费支出比例连续九年居全国首位、基本医疗保障制度实现全覆盖、保障性安居工程、逐步完善的公共卫生和医疗卫生服务体系等工作成效，群众满意度高。