38件代表议案热点多 涉及社会救助、食品安全等

建议：谁起诉谁举证

议案建议，乡（镇）级以上政府负责对辖区内助人为乐人员的奖励，并制定和完善奖励措施。当别人遇到危险或紧急情况时，除非有重大明显过错或明显故意伤害，帮助别人的人对帮助的后果不承担法律责任。如果被救助者认为伤害是救助人造成的，必须提出足够充分的证据，否则不予支持，并认定为诬告救助人。助人为乐者被诬告时，任何单位或个人都有帮助其澄清事实的义务。

此外，宣传、新闻出版、广播电视和其他有关部门，应当对影响较大的助人为乐先进事迹进行宣传报道。助人为乐人员所在单位或基层群众性自治组织，可以按照本条例规定对助人为乐人员进行表彰和奖励。要鼓励企业、事业单位和社会团体对助人为乐人员进行表彰和奖励。任何单位或企业对员工由于助人为乐而耽误上班时间的，不得予以追究。

助人为乐人员因助人为乐遭受人身伤亡或者财产损失的，受益人、受益单位应当依法给予适当补偿。各乡镇政府及城市社区组织应每年举行一次助人为乐先进事迹表彰会，对突出的助人为乐行为进行公开表彰。

议案提出“如果受救者指控施救者是肇事者，则应承担举证责任，如果不能达到证明标准，则施救者不用承担任何法律责任”。另外，诬告助人为乐者必须公开向救助者道歉，并赔偿救助者5000元以上的精神损失费。若诬告救助者又不执行规定的或其行为影响极其恶劣者，则判定其行为是陷害罪，按照《刑法》中的相关规定执行。

新区建设应配建中小学

陈展弘等10位省人大代表认为，目前在城市中小学校、幼儿园规划建设中，教育优先发展战略未得到有效落实，中小学校、幼儿园等教育教学设施建设规划得不到有效实施，规划预留的教育用地被侵占等现象时有发生。

为此，他们提交议案，建议我省尽快制定《福建省中小学校规划建设管理条例》，对规划预留中小学校、幼儿园建设用地的标准做规定。

议案建议，根据相关规定，城市新区开发和旧城改造应当配建中小学校、幼儿园。《条例（草案）》需要明确城市开发配套建设中小学校的三种方式，一是由开发建设单位投资建设中小学校，建成后无偿移交教育行政部门统一管理，政府在向开发建设单位出让土地时给予优惠；二是由开发建设单位投资建设中小学校，建成后由其自办学校，按民办学校管理；三是开发建设单位将规划的学校用地移交政府投资建设中小学校，由教育行政部门统一管理。

议案还对中小学校幼儿园的土地、校舍的管理及拆迁或者占用中小学校、幼儿园校舍、场地等做出规定，认为因城市建设需要拆迁、占用中小学校和幼儿园校舍、场地的，应经教育行政部门同意，并报同级政府批准，并且应就地或就近调整、重建。