推进城镇化 实现城乡统筹发展

柯志敏（厦门市翔安区区长）

柯志敏：如何让群众共享经济发展成果，尤其是保障失地失海农民的生活，对翔安区来说尤为重要

在岛内外一体化中坚持民生优先

“风头水尾，土地贫瘠，人口稠密，财力薄弱，这是过去说起翔安时最先想到的。但现在，我们是厦门最有空间、最有潜力的行政区域。”谈起新区近年来的发展，厦门市翔安区区长柯志敏一脸自豪。建区7年多来，翔安从起步最晚的经济弱区向经济发展较快的区转变。“十一五”期间，翔安地区生产总值年均增长39.6%，规模以上工业总产值年均增长62.1%，财政总收入年均增长39.4%，固定资产投资年均增长35.1%，农民人均纯收入年均增长10.6%，多项指标增幅居厦门市首位。

去年，厦门市提出岛内外一体化的发展战略。“这给岛外各区特别是起步晚的翔安，带来了难得的发展机遇。”柯志敏说。谈及今年和“十二五”期间的发展思路，柯志敏表示，翔安区仍将坚持产业发展和新城建设双轮驱动，工业化和城市化并进。

产业发展方面，“十二五”期间，翔安将坚持“二三产共推进”，着力培育形成年产值1000亿元的光电产业链，和电子信息、电力电工、轻纺服装、食品加工等4个年产值100亿元的产业集群。通过工业发展推动三产服务业发展，同时优化升级第一产业。

“目前，翔安新城核心区的规划已四易其稿，新城发展的定位和思路越来越清晰。”柯志敏说，翔安新城建设将按照“规划引领、基础先行、产业支撑、组团推进、建管并举”的原则，打造适宜人居、适宜创业、适宜休闲旅游度假，具有现代气派的高品位滨海新市区。

柯志敏介绍说，翔安区这几年征地较多，建区到现在征地近6万亩，海域退养7万多亩。如何让群众共享经济发展成果，尤其是保障失地失海农民的生活，对翔安区来说尤为重要。“十一五”期间，翔安累计支出28亿元投向民生工程，办好办妥了一批惠民实事；出台了提高城乡居民收入、加快创业富民的一系列扶持措施，转移农村劳动力36684人；建立健全了“三保（低保、医保、社保）两救（民政救济、医疗救助）两助（红十字会和慈善会资助）”的社会保障体系，基本实现村村通硬质化道路、通公交、通自来水、通有线电视，农村面貌和生产生活条件大为改观。

柯志敏还透露，为解决年轻人的就业问题，翔安区正在制定具体实施方案，使本地没有继续升学的初高中毕业生源，可免费进入职校学习，在提高学历的同时也掌握新技术，实现就地就近就业。这一做法今年有望实现。