推进城镇化 实现城乡统筹发展

翔安隧道的通车，大大缩短了岛内外的距离，推进了厦门岛内外一体化发展。朱毅力 摄

东南网－福建日报3月11日讯（本网记者 兰锋 项裕兴 郑璜 通讯员 林瑞声/文 郑杰 关建东 郑璜/图 朱毅力 摄）

核心提示：政府工作报告提出，积极稳妥推进城镇化，加强城市基础设施和公共服务设施建设，增强城镇综合承载能力，提高管理和服务水平。“十二五”规划纲要草案提出，积极稳妥推进城镇化，城镇化率从４７．５％提高到５１．５％，不断提升城镇化的质量和水平；促进城乡、区域良性互动，一、二、三产业协调发展等。就推进城镇化，实现城乡统筹发展，我省的代表委员和干部群众热议纷纷。

刘道崎（全国人大代表、三明市市长）

刘道崎：城乡规划要统筹，产业发展要统筹，资金投向要统筹，社会保障要统筹

统筹兼顾，提升整体实力和竞争力

“统筹城乡发展，是中央正确把握城乡发展关系作出的重大决策，是改变城乡二元结构、解决‘三农’问题的根本举措。”全国人大代表、三明市市长刘道崎说。

他介绍说，近年来，三明市把统筹城乡发展作为践行科学发展观、推动经济社会科学发展的重要内容和途径，加快推进城乡一体化进程，成效明显。“十一五”期间，城乡基础设施显著改善，被确定为国家公路运输枢纽城市，高速公路通车里程居全省前列，改造升级农村公路3282.6公里，通村公路硬化率达99.5%，2条快速铁路动工建设，在全省率先完成“十一五”新农村电气化建设任务。城镇化步伐不断加快，三明市区、沙县同城化及其与永安市的一体化有序推进，城镇化率由2005年的42.1%上升到2010年的53%。民生保障不断加强，在全国率先实行新型农村合作医疗补充医疗保险……

刘道崎说，“十二五”是推动三明科学发展、跨越发展的关键期，要把握统筹兼顾这一科学发展的根本方法，推进城乡统筹、区域统筹，提升整体实力和竞争力。

首先，认识要统一。统筹城乡发展是推动科学发展、跨越发展的有效途径，是转变发展方式的有力抓手。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，促进要素集聚，拓展发展空间，构筑联动平台，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。

其次，城乡规划要统筹。三明市将建立区域中心城市、县域城市、重点镇、一般乡镇、村五级城乡统筹架构，力争城镇化率每年提高1.5个百分点。强化中心城市集聚功能，加快推进三明市区、沙县的同城化及其与永安市的一体化，将中心城市周边乡镇纳入“大三明”都市区，提升中心城市的空间承载力和辐射能力；以县域城市为基础，统筹周边乡镇及周边村，打造“县域城市（县城）+中心乡镇”的城镇体系；加强小城镇纽带功能，加快提升中心乡镇基础设施水平，近距离辐射农村地区，引领共同发展。

第三，产业发展要统筹。通过工业化带动农民收入提高，通过城镇化带动农村劳动力转移，通过农业产业化带动农业效益提高。在区域布局上，既壮大五大主导产业、三大传统产业、新兴战略性产业，又注重发展五大农业特色产业，力争到2015年建成一个产值超1000亿元的工业产业和2个产值超100亿元的农业产业基地。在产业融合上，做好绿色生态文章，围绕林产工业、生物医药等主导产业、新兴产业和生态休闲旅游业，拉长特色产业链，形成产业集群。在龙头带动上，加快培育产值超100亿元的工业大企业和30家以上省级农业产业化龙头企业，推动农产品深加工。

第四，资金投向要统筹。继续落实强农惠农政策，财政性资金更多地向“三农”倾斜，重点投向水利设施、农业和农村基础设施和公共设施、防灾减灾体系建设；更多地投向民生领域，构筑基本公共服务体系。

第五，社会保障要统筹。建立健全社会保障制度，不断提升城乡一体的社会保障服务水平，力争2014年全市城乡社会保障全覆盖。