龙岩中心城市绕城高速示意图

6月27日，龙岩市人民政府正式对外发布《关于对龙岩中心城市绕城高速部分区间通行货车实行差异化收费的通告》。一石激起千层浪，公告发布后，迅速引发广泛反响和热烈讨论，不少群众关心的点在于：什么是差异化收费？差异化收费是免收通行费吗？受益对象和范围是什么？实施差异化收费有哪些意义？……

围绕一系列的热点问题，记者就此采访了龙岩市高速公路建设指挥部、龙岩市公路建设发展中心有关负责人对《方案》进行详细解读，为广大司机、货运企业和市民答疑解惑。

01差异化收费的范围、对象是什么？

差异化收费的范围：

中心城市绕城高速指定收费站区间：龙岩、龙岩西、龙岩南、龙岩北、曹溪（含主线站和匝道站）、铁山收费站。

差异化收费对象：

1.在以上指定收费站间任意两个的通行区间行驶

2.已安装并使用有效ETC闽通卡记账卡

3.闽F牌照

4.在同一收费站上下高速间隔时间为2小时及以上

5.三类及以上货车

（须同时满足以上5个条件）

02差异化收费是免收通行费吗？

“差异化收费=免费通行？”这是广大司机朋友最为关心的焦点话题！

对于符合差异化收费条件的货车——

在龙岩、龙岩西、龙岩南、龙岩北、曹溪（含主线站和匝道站）、铁山收费站间任意两个区间通行的高速公路通行费用由政府指定第三方统一支付，实现车辆免费通行。

与之相应，下述几种情况仍需正常缴费通行：

1.不在指定收费站区间通行

2.未安装有效ETC车载装置（OBU）

3.非闽F牌照

4.在同一收费站上下高速间隔时间未超过两小时

5.非指定车型

6.存在欠缴高速公路通行费的车辆

03什么是差异化收费政策？

其实，“高速公路差异化收费”并不是一个新概念，在高速公路实际运行过程中，使用不平衡的现象普遍存在。

比如：

不同区域、同一区域不同路段、同一路段不同通行时间、不同方向的车流量都存在明显差异。

为改变这一情况，2016年交通运输部首次提出“高速公路差异化收费”概念。随后，在河南、福建、云南、四川等地开始相关试点。

目前我省已有福州、南平、三明、宁德等地结合当地经济社会发展需求，在指定路段区间，针对特定牌照小型客车或者货车出台了差异化收费政策。

简而言之，高速公路差异化收费的本质就是——通过价格杠杆调节车辆的出行安排和路径选择，采取分时段、分路段、分车型、分支付方式等多种形式的差异化收费。

04为什么实施差异化收费？

货运汽车占用车道资源较大，造成“慢车压道”现象，降低了道路通行速度和效率。

目前，龙岩中心城区拥堵路段主要集中在：龙岩西互通、罗龙西路、工业路、物流大道、龙门东路、乘风路等拥堵路段，客货交织严重，货运交通最大占比达到30%。中心城区不少路段，客货交织严重，既拥堵又增加安全隐患。同时，货运汽车自身动态适应性较差，且具有一定的视觉盲区，特别在城区车辆进出相互交织影响下，客货混行安全风险大，极易发生剐蹭等交通事故，增加交通安全隐患。

实施差异化收费的另外一个重要目的就是合理引导车流、持续优化城区交通网络，一方面，东环高速交通量小于与之平行的国道G358交通量，政永高速交通量小于西外环（G319）交通量，厦蓉高速龙门段交通量小于国道G319交通量，这三个国道路段恰好是中心城区的拥堵路段。另一方面，目前大部分货车仍选择与绕城高速平行的国省干线及城市道路行驶。这样一来就造成出入境交通、城市跨区域货运交通与城市交通混行，地方道路交通压力及安全隐患大。绕城高速交通运能富余，通行能力未充分发挥。

05龙岩中心城市绕城高速总长多少？

2022年9月30日，龙岩东环高速全线（含辅道和出入口、连接线）建成通车。这标志着，由厦蓉高速、政永高速、东环高速组成的龙岩中心城市绕城高速公路网正式形成，也代表着我市全面建成横贯东西、纵贯南北的“二纵三横一环二联”高速公路网。绕城高速总里程约63公里（含龙岩西、龙岩南延伸段），换句话说——符合差异化收费条件的货车可在这63公里的高速公路上，免费通行！

06什么是三类及以上货车？

差异化收费实施的对象是三类及以上货车，那么，什么是三类及以上货车？

根据收费公路车辆通行费货车车型分类，将货车按照车辆总轴数（含悬浮轴）、车长和最大允许总质量等参数分为6类。具体的分类标准如下：

★一类货车，两轴式的货运车，车长小于6米，且最大允许总质量小于4.5吨；

★二类货车，两轴式的货运车，车长不小于6米，或最大允许总质量不小于4.5吨；

★三类货车，三轴式的货运车；

★四类货车，四轴式的货运车；

以此类推……

三类及以上货车就是三轴及以上轴数的货运车。

这就引出另外一个问题，为什么一类、二类货车不享受差异化收费政策？

因为，一、二类货车通常用于城市配送、小型物流等运输场景，满足城市正常生活需要。三类及以上货车多用于长途物流运输、大型建筑工地等。因此，对三类及以上货车实行差异化收费可有效缓解中心城市周边国省干线及城市道路中心城区客货混行交通压力。

07为什么不实施小型客车差异化收费？

很多市民或许有疑惑，为什么三类及以上货车可优惠，小轿车就不行？实施差异化收费，可以合理引导车流。

结合中心城市发展布局、高速公路路网规划、客货占比、断面交通量、道路服务条件等情况综合分析，对三类及以上货车实行差异化收费。

一方面将促进我市公路货运行业集约经营，引导货车运输提高装载率，提升社会整体运输效率；另一方面将促进我市高速公路路网交通量分布趋于均衡，路网运行效率明显提高，提升高速公路与配套城市道路交通服务水平。

若对小型客车实施差异化收费，对缓解中心城市周边道路客货混行压力成效不明显，会导致高速公路收费站区域和周边道路产生新的拥堵，与实施差异化收费政策初衷相违背，故暂不考虑实施。

08为什么设置间隔时间2小时及以上？

细心的司机朋友有注意到，在同一收费站上下高速，间隔时间未超过两小时的车辆无法免费通行。其实，这一项设置主要是为了有效减少因货车在收费站外广场及连接线绕行规避费用而产生的高速出入口交通压力和安全隐患。

以龙岩北-龙岩南收费站为例，龙岩北至龙岩南段收费里程20.892公里，该里程较长，如不设置时间间隔，部分原途经该断面的过境或对外出行的车辆，尤其是重型货车(3类及以上)，对通行费金额的敏感度较高，可能选择提前从实施差异化收费的收费站下高速、再上高速，以达到规避缴纳高速公路通行费用的目的。

部分收费站如龙岩西、龙岩收费站，车流量较大，现有场地硬件设施受限，如果出现货车绕行避费，就会明显增加收费站出入口交通秩序管控压力及交通安全隐患。

09货车差异化收费政策会长期施行吗？

我市绕城高速差异化收费政策暂定实施期限为一年，即自2023年7月1日0时起至2024年6月30日24时止。

从长远来看，绕城高速差异化收费实施后，绕城高速及高速出入口邻近的道路交通流量预计将发生一定变化。高速公路管理部门、公安交警部门将在差异化收费政策施行期间持续关注、综合评估道路通行效果，及时优化调整政策方案。

龙岩东环高速公路是福建首条高速公路与城市快速路相结合，整体规划、系统设计、同步实施的典型示范项目。

10中心城市货车限行道路是否有变化？

货车差异化收费政策实施后，中心城市货车限行道路是否有变化？这个问题，不仅货车司机、企业十分关注，许多市民也非常关心。由于目前大部分货车仍选择国省干线及城市道路行驶，导致绕城高速交通运能富余，通行能力未充分发挥。

为充分利用已建成的东环高速实现大型货车绕城通行，基本解决城市东外环货运车辆通行量大、道路交通安全隐患多的问题，公安交警部门对城市东外环路货车限行方案今后将有如下调整：

a．对城市东外环路“粮油饲料城灯控至金鸡路灯控”路段，实施大型货车禁行。

b．禁止大型货车经东环高速金鸡路D匝道下金鸡路进行掉头。

具体以公安交警部门发布通告为准。