三明：深入调研 推动“家改”工作提质增效

近年来，三明市残联围绕“残疾人家庭无障碍改造（以下简称‘家改’）工作存在的问题及改进措施”课题，深入残疾人家庭开展调研攻坚，解剖麻雀、分析研判、大力推动家改提质增效，截至2023年底，已超额完成“十四五”家改任务目标。

用好调查研究 解决急难愁盼

为进一步推动家改工作提质增效，三明市残联的工作人员带着问题下基层，梳理总结出如何让残疾人生产生活更便利、家改工作落实中存在的困难问题、如何方便残疾人享受更多政策等10个方面调研内容，确定调研方案，突出“问、听、查”环节，细化调研措施。

“因为我的情况比较特殊，上楼的时候只能坐在楼梯上扶着墙壁往上挪，残联干部、专职委员、第三方机构的技术人员多次到家中勘察，询问我的要求，最后在楼梯上安装了专门的扶手，还在我的主要活动区域安装了扶手，以便我进行康复活动，上下楼问题解决了，还能在家进行康复训练，身体越来越好了。”将乐县白莲镇的老陈说道。为了切实解决在家改工作中碰到的实际问题，三明市残联坚持“线上分析＋精准选户＋当面沟通”工作思路，干部扑下身子、沉到一线，全面走访残疾人家庭，通过与残疾人及其家属面对面深入沟通、反复详谈，明确改造对象真实情况及需求，做到底子清、数据准、情况明。通过召开联席会议、户主会等方式，研讨工作情况，深入剖析存在问题，对服务措施进行精细化研究，提出差异化解决办法和针对性工作思路，确保家改工程因地制宜、因人而异，真正实现“对症下药”。

同时，三明市残联通过开展问卷调查、召开座谈会等方式，全面了解三明市残疾人家改工作的总体情况，与入户走访情况相互佐证。针对调研中发现的改造品质有待提升、宣传氛围不够浓厚、部门合力共为发力不够、思想认识不够到位，家改工作中“不愿改”“怎么改”等堵点、难点、痛点等问题，进一步完善家改工作实施方案，分解细化任务，实施责任倒逼、挂图作战的项目化管理，对各项任务细化、量化，定人、定责、定时，建立常态通报制度和督查提醒机制，确保按时按效把“问题清单”转化为“成效清单”。

“361”工作机制力促长效常态

“我在床上躺了8年，都是靠我爱人在身边照顾，她一个人扛起了家庭的重担，自从残联给我家安装扶手、地面坡化、房门拓宽，县残联还积极动员我去市里参加脊髓损伤训练，现在可以‘走’下病床，自行如厕、出行。如今我在‘希望之家’脊髓损伤训练中心当教练员，有一份收入，减轻了家庭的负担。”李富财激动地对调研组一行说道。2023年5月，三明市残联调研组到清流县开展家改工作专题调查研究，来到李富财家中，详细了解他因发生意外导致脊髓损伤，但是他从来没有放弃康复的念头。他不仅享受了家改、康复政策，还享受到低保、两项补贴、辅具适配服务、电子商务培训、志愿者帮扶等，残联一系列的综合帮扶措施改变了他的生活。

看到负伤后的他以顽强的毅力重新“站”起来，调研组人员由衷地为他的改变感到欣慰。欣慰的同时也倍觉责任重大，虽然残联的政策为残疾人解决了实际的困难，但是如何让更多的残疾人都能像李富财这样通过残联政策的帮扶增强自信心，解放家庭劳动力，提高生活品质。回到三明，调研组立即召开会议，围绕三明市是山区不是沿海经济发达城市，山区城市要如何改、怎么改才有成效、怎样才能做出山区家改经验、如何建立机制推动家改提质增效等问题进行探讨，并逐一提出应对措施。

三明市残联通过下基层调研16次，召开座谈会17次，设计了21个问题的调查问卷并入户走访200余家，在此基础上，总结出残疾人家庭无障碍改造“361”综合帮扶机制并在全市推广。其中，“3”即从精神、生产、生活三个方面，帮助残疾人增强信心、增加收入、提高品质；“6”即助残惠残政策落实、辅具适配服务、就业创业引导、技能技术培训、康复训练指导、志愿结对帮扶等6个方面服务内容；“1”即增强残疾人的获得感。通过实施“361”综合帮扶机制，帮助残疾人增强了自强信心，增加了收入，提高了品质，还涌现出伍瑞清等一批先进典型，发挥出良好的带动引领作用。

注重“四合”增强残疾人的获得感

三明市残联始终坚持调查研究优良传统，畅通与残疾人联系渠道，在实施家改过程中，坚持注重“需求合理、质量合格、监管合力、服务合意”的“四合”要求，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。

三明市残联将洗澡、晒衣、上厕所、下厨房、进出门等与残疾人日常生活最密切、最相关的需求设施列为重点改造内容，突出精准实用，为残疾人日常生活起居提供最大便利。改造实操过程，做到既尊重残疾人意愿、满足残疾人需求，又与家庭住房实际相结合。改造质量关乎着是否会对残疾人造成二次伤害，在实施过程中，为了确保材料质量有保证，实行整镇推进改造方式的县（市、区），由相关县（市、区）残联或乡（镇）政府对改造项目进行招投标，择优确定承接机构。要求第三方机构严格按照规定施工，县乡残联不定期随机入户检查工程质量。家改工作是“小切口、大民生”，三明市残联下发了加强残疾人家庭无障碍改造项目监管专项通知，纳入派驻纪检监察组重点专项监督，共同加强资金、施工的全程监督。同时，鼓励各地结合实际加强质量监管。清流县主动邀请纪检组全程参与监督；三元区通过公开招投标方式，聘请工程监理，对改造全过程及后期保修进行监理。

家改工作做得好不好，要看残疾人满意不满意。调研中，发现在受理网上申请环节时很多老年残疾人对手机的使用不是很熟练，工作人员主动为其提供代理代办服务；现场施工环节，根据每户实际，既从专业层面征求意见，更注重做好用户体验发现不足的后期改进，努力为残疾人提供称心如意的服务。