三明：盲人按摩探索高质量就业的可行之路

三明市残联对盲人按摩示范店“七统一”的创建管理模式和品牌打造思路，促进盲人实现更高质量就业，让传统盲人按摩行业走出一条现代特色之路。近年来，“中国盲人按摩学会学术交流基地”和福建省唯一一个“国家级盲人按摩实训基地”均落地三明，其中，三明市大田县福乐盲人推拿中心入选世界盲人联盟亚太区盲人按摩委员会公布的“亚太区盲人按摩示范店”。

筑牢人才基础

2021年是三明市盲人连茂炘的“荣誉年”，“三明市五一劳动奖章”“三明市技术能手”“福建省五星级志愿者”“三明市盲人按摩技能竞赛第一名”等荣誉称号，给连茂炘的按摩店带来了更多客源，也提升了他和店员们对按摩这个职业的荣誉感。

连茂炘找到了“扬眉吐气”的感觉，“以前顾客称呼我师傅，现在都叫我连医生。”连茂炘感受到人们对盲人按摩态度的明显变化，“以前回村都不敢告诉邻居自己是做按摩的，怕他们指指点点，现在村里人身体上有什么不舒服往往会第一时间想到我。”称呼和身边人们态度的变化让连茂炘觉得，自己的工作是有价值的。这种变化从三明市残联举办的盲人按摩培训班开始。

盲人按摩行业健康发展，人才是基础。三明市残联定下以人才驱动狠抓推拿按摩基础技能培训的工作基调。1996年起，三明市残联每年举办1-2期盲人按摩基础培训班，至今已举办50多期，培训1000余人。说起培训班的缘起，绕不开一个人——三明市盲人王永澄（现为福建省残联兼职副理事长、省盲协主席）。

20世纪90年代初，在三明市残联引荐下，宁化县两位盲人王永澄、张启秋到河南省盲人按摩学校学习推拿按摩技术。1995年完成学业后，在残联的帮助下，他们在三明市区开办了当地第一家盲人按摩店，这让盲人按摩在三明市落地生根。三明市残联一位比较了解情况的工作人员告诉记者：“那时，盲人按摩还不被社会大众所接受，盲人按摩师甚至被认为是江湖骗子，导致生意一直冷冷清清。为了改变社会大众对盲人按摩的看法和偏见，王永澄带着盲人按摩师走街串巷开展盲人公益按摩，进行推广宣传。”

个人的力量有限，为解决盲人群体的就业难题，1996年三明市残联开办盲人按摩培训班，聘请王永澄担任专职教师。培训班常年招生，手法培训3个月，岗位实习3个月，确保盲人通过培训能够顺利“出师”。“‘理论＋实操’模式培训的学员，颇受市场欢迎，就业率达91%以上。”三明市残疾人就业服务中心主任蔡俊峰表示，三明市盲人按摩店的盲人很多都是王永澄的学生。

坚持技能型人才培养是三明市残联开展盲人按摩工作的一贯思想。除了坚持狠抓基础技能培训外，三明市残联还不断深化盲人职业教育和学历教育培训。一方面，组织开展盲人保健按摩、医疗按摩等级证书培训、考试和职称评审。三明市现有盲人医疗按摩师36人、盲人保健按摩师440人，定期对盲人保健按摩师进行中高级技能培训，每年举办1—2期盲人按摩店主和盲人按摩师继续教育培训班，确保从业人员每年继续教育培训不少于240学时。另一方面，联合三明市医学职业技术学院和三明市特殊教育学校在2018年创办了福建省首个面向视力残疾人的康复技术（盲人按摩）中专班。“这项工作填补了福建省盲人在中专学历教育方面的空白。”蔡俊峰说，“2021年、2022年毕业的39名学生100%实现就业。”

此外，三明市残联还建立了盲人按摩就业培训交流服务中心，常态化组织盲人按摩师进行学术交流研讨；选派盲人按摩骨干到我国台湾地区学习考察，参加海峡两岸学习交流活动；参与全国盲人按摩学会、针灸推拿协会的学习交流活动，持续开展盲人按摩“以师带徒”活动，并通过开展“最美盲按师”评选活动、感恩抗疫者行动、科技助盲，举办盲人保健按摩技能竞赛，组织申报“技能大师工作室”等方式，不断壮大盲人按摩人才队伍，提升三明市盲人按摩工作整体水平。

构建规范发展秩序

不仅是顾客对盲人按摩师的称呼产生了从师傅到医生的变化，连茂炘开办的100多平方米的按摩店曾经连房租都挣不出，到现今月营业额五六万元，这些变化跟三明市残联统一规范化管理盲人按摩店有着密切关系。

三明市盲人按摩行业发展并非一帆风顺，也经历过一段艰难的时间。采访中，记者了解到，连茂炘经历过两次开店创业失败。2009年，他在三明市开始了第三次艰难创业。“生意依然不好做。”连茂炘说，“刚开始甚至一整天都没有一位客人，一个月下来房租都挣不上。”连茂炘试过自己到街头免费为大家做按摩、印发传单等各种宣传途径，“我觉得我能想的办法都做了，但效果依然不好。”经营困难并非连茂炘一家面临的问题。按摩是盲人稳定就业的重要渠道，为了解决盲人按摩行业面临的困境，保住众多盲人的“饭碗”，三明市残联在政策保障、促进盲人按摩行业规范化发展上下功夫。

近几年，三明市残联积极协调财政、人社等部门，先后制定实施7项政策，从免费培训、创业补助、工作室建设补助等多方面扶持盲人就业创业。“对盲人自主创业给予5000元补助，盲人开办按摩店给予5万元贷款额度的贴息；对参加社会保险（基本医疗保险、基本养老保险）的盲人按摩从业人员，按缴费总额的50%给予补贴；获评‘最美盲人按摩师’，每人给予1万元工作室建设补助；对获得省级、市级盲人按摩示范店和市级达标店的分别给予一次性2万元到5万元不等补助。”蔡俊峰说。

2017年福建省残联等7部门共同出台《关于扶持盲人就业创业六条措施的通知》，三明市在福建省内率先出台将盲人保健按摩机构纳入基本医疗保险定点刷卡结算的政策，每年还给予纳入医保定点刷卡的盲人按摩店3000元网络运营费补贴，可连续享受5年。这项政策推动三明市盲人按摩行业获得较大发展。虽然前两年随着国家医保政策调整，三明市盲人保健按摩机构已不再纳入基本医疗保险定点刷卡结算范围，据三明市残联以及福建省残联消息，他们正在积极与福建省政府相关部门沟通协商此事。

此外，三明市残联还率先在福建省开展盲人保健按摩示范店创建活动，先后制定出台《关于开展三明市盲人保健按摩行业示范店创建工作实施方案》《三明市盲人保健按摩示范店服务规范》，从场所面积、人员配备、设施设备和内部管理等方面提出示范店建设的标准和要求，采取统一标识、统一管理制度、统一服装等“七统一”的创建管理模式，推动全市盲人按摩店开展创建活动，引导盲人按摩店加强规范管理、提高服务质量和竞争力。“参加‘七统一’的盲人按摩店，需符合相关要求，并向属地残联提出申请。三明市残联会安排专人到店进行实地考察，确实符合要求的，由三明市残联统一招标，再由第三方机构对该店铺进行统一规范化改造。”蔡俊峰告诉记者。截至2021年，三明市共创建省级示范店8家，市级示范店14家，县级示范店38家，“最美盲人按摩师”工作室8个，工匠工作室1个，劳模工作室2个，大师工作室2个。

“七统一”对三明市盲人按摩店的改变是立竿见影的。“每天穿着白大褂，手摸着干净卫生的床单，工作时的心情不一样，客人的体验感也更好了。”连茂炘直言，“参加‘七统一’的店铺都发生了很大的改观，我的店铺可以说是彻底改变，刚开始赚不到钱，想更新也没有条件，但经过残联的支持，店铺门脸、设备、床单，包括广告牌全部免费更新了。”

政策扶持、规范化发展的成效也逐渐显现：在全国盲人按摩协会年会介绍经验、福建省唯一一个国家级盲人按摩实训基地和中国盲人按摩学会学术交流基地落地三明……这些是业界对三明市盲人按摩工作的赞誉和认可。盲人按摩行业对盲人就业的吸纳能力也验证了三明市的努力成效：目前，三明市就业年龄段视力残疾人2284人，已就业1680人。据三明市残疾人就业服务中心不完全统计，从事盲人按摩工作的视力残疾人在1000人左右。

打造盲人按摩品牌

在残联一以贯之地努力下，三明市盲人按摩行业历经27年的发展，如今已经成为三明市乃至福建省残疾人事业的名片。随着我国残疾人事业的发展进步，盲人受教育程度越来越高，就业的选择面也逐渐拓宽，盲人按摩行业整体上呈现收缩之势。根据中国残联相关数据，近五年来盲人保健及医疗按摩机构数量、盲人保健及医疗按摩培训人员数量，整体均呈下降态势。另一方面，随着经济社会发展，人们对生活品质的追求越来越高，多数盲人按摩店软硬环境不够完善，店内基础设施不足，卫生条件欠佳等，外加市场上相关服务越来越多，盲人按摩店竞争能力弱，经营面临困难。

对于盲人按摩业的现状，三明市华一精诚中医门诊部有限公司负责人江华看得清楚：“三明市盲人按摩经过多年发展打下了一些基础，但每一个历史阶段都有独特的社会环境，现在我们面临的是新起点、新征程、新挑战。在当今大健康产业迅猛发展的环境中，各种中医养生五花八门，根植于传统中医的盲人按摩想要乘势而上，提高行业竞争力，必须要在服务环境、手法技术、管理方式等各个方面进行适应性地改变和发展。”

江华是一名后天失明的盲人，从学习按摩技术到经营按摩店，再到今天开办了有着几层楼的公司，他对盲人按摩行业的发展有着深刻的体会和理解。他认为，传统的盲人按摩需要现代企业的管理模式和理念，需要走品牌化发展之路。“没有品牌带动，社会影响力不够，要产业化，就需要打造自己的品牌，形成名牌效应，抱团取暖，资源共享。”这一想法和三明市残联不谋而合。在三明市残联的支持下，2021年10月，华一精诚健康管理公司成立。

三明市残联对这个公司的发展预期是，对三明市盲人按摩门店进行品牌孵化，进行统一品牌管理和运营，实现产学孵化一体良性运转，带动盲人按摩行业产业化发展。“我们现在已经孵化了三家，配套的职业技术培训学校的资质也已经申办下来，相关工作正在稳步推进。”江华说。

在三明市，与江华有相似思路的盲人按摩从业者不在少数，大田县盲人苏文炜算是一个。在大田县从事了20多年盲人按摩工作的苏文炜看到，随着市面上足浴城、养生馆等相关服务业越来越多，盲人按摩受到了很大冲击。究其原因，是一个“小”字。“县城的盲人按摩店都比较小，有的是一个人，有的是夫妻俩，给人的印象就是小脏乱。”“小”还带来另外一个问题。“按摩师不可能去接受培训，学习新的按摩技术。”苏文炜直言，“没有人愿意一边交着房租，一边关店去学习新技术。”店“小”也留不住人才，按摩店之间形成恶性竞争，一方面互相压价，一方面不断提高按摩人员待遇，这样造成的后果就是很多小按摩店都面临生存困境。

2014年，大田县残联牵头整合县内几家小规模盲人按摩店，提供500平方米场所，并结合三明市残联“七统一”的政策，打造了大田县福乐盲人按摩中心。“整合后，我们的生活条件、工作环境、社会地位、经营收入，都有了很大提升，而且也解放了家庭。”苏文炜告诉记者，“更重要的是盲人按摩师们可以轮流去参加培训学习，技术上也得到很大提升。”

2021年9月，大田县福乐盲人推拿中心迎来“高光”时刻，在世界盲人联盟亚太区盲人按摩委员会公布的“亚太区盲人按摩示范店”的选举结果中，中国有三家盲人按摩店入选，大田县福乐盲人推拿中心是其中之一，这也是全国唯一入选的县级盲人按摩机构。此后不久，三明市市委市政府印发《关于全面推广大田县盲人按摩店整合发展模式的通知》，要求各县（市、区）残联积极抓好盲人按摩资源的整合，加大对盲人按摩机构的资金及场地的扶持，并严格按照《三明市促进盲人按摩行业高质量发展的实施细则》做好政策指导及申报服务，确保符合条件的盲人按摩机构及盲人按摩从业人员第一时间享受到应有的政策扶持，在全市全面推广大田县盲人按摩店整合发展模式。

在新起点新征程上，面对新的形势和挑战，传统盲人按摩如何走出现代特色之路，是需要深思的问题。三明市盲人按摩从业者和残联工作人员正一起探索让盲人按摩行业健康发展，让盲人实现更高质量就业的可行之路。