厦门首创“免申即享”超比例安排残疾人就业奖励直达用人单位

为进一步提升残疾人就业服务效能，推动助残稳岗更高效便捷，助力营商环境优化发展，厦门市残联聚焦惠企便企政策落实、提质增效工作，于2022年在全国首创超比例安排残疾人就业奖励（以下简称“超比例奖励”）“免申即享”，帮助用人单位“应享尽享”“直达快享”。政策实施近两年以来，174家（次）用人单位“坐享”奖励1341万元，有效稳定厦门市残疾人就业，优化残疾人就业环境，有效帮助用人单位缓解部分资金压力，得到用人单位的一致好评，有关经验做法先后被新华社客户端、中国残疾人就业创业网络平台、华夏时报、台海网、厦门日报、厦视新闻等平台、媒体广泛报道。

解好办实事促发展“方程式”。厦门市残联以贯彻落实中国残联全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”工作为契机，在稳妥推进的同时主动创新，建构“残联主导，部门合力”的“解题”推进模式。专门召开厦门市残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”推进会，多次协调市市场监督、人社、医保、退役军人事务、工信、税务、财政等部门共同推进数据对接，实现数据信息“全归集”。单独开发了“厦门市超比例奖励”模块，通过系统自动校验计算、自动筛选出符合奖励条件的用人单位，并自动推送奖励信息，为“免申即享”创造技术条件。主动拓展协调调用历年来享受超比例奖励的用人单位上一年度职工总数数据，为创新开展超比例奖励“免申即享”奠定信息基础。联合市财政、税务等部门推动政策修订、出台，先后印发《关于简化<厦门市超比例安排残疾人就业奖励办法>申请审批程序的通知》《关于做好我市残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作的通知》等文件，为进一步推进惠企便企工作提供坚实政策依据。

做好审批服务提升“加减法”。厦门市残联围绕用人单位办事“零距离”、审核服务“无差错”，积极主动开展流程重塑、环节再造、体系重构等工作，持续强化事前事中事后全流程监管、服务，确保惠企便企措施落地生花。推进服务“加”，“事前”在原有厦门日报等传统媒体、厦门卫视“新闻游飞”广泛宣传基础上，新增通过“城市电视平台”宣传渠道，在医院、银行政府部门大楼等群众主要办事场所及公交车、地铁等出行主要交通工具1386个平台、终端上投放宣传视频播放231万次，同时结合访企等活动，面对面加强政策宣传指导。推进环节“减”，调整优化超比例奖励业务办理流程，删除原来“就业中心审核—网站公示—上报市残联审批”等环节，将最终审核权限全部下放至市行政服务中心审核窗口，并将原来法定办理时限90天压缩为“即来即办”，最大限度方便用人单位“事中”办理。推进监管“加”，专门制订实施资金拨付流程、对账机制、档案管理制度、总结汇报等为一体的“事后”监管制度，制定《厦门市超比例安排残疾人就业奖励事项监督管理制度》，通过定期检查、全面核查，综合采取上门核查、审计核查、公示等方式对用人单位超比奖励申报实际情况、工作人员审核过程和资金拨付情况进行专项监督检查，确保审核审批、资金拨付等各环节“无错漏”。

答出助力营商环境“更优解”。厦门市残联持续提升便民惠企功能，紧盯提供更好更便捷服务，主动自我加压，积极推陈出新，为厦门市营造优良营商环境贡献残联力量、发挥残联作用。超比例奖励“免申即享”变“企业找政策”为“政策找企业”，通过“减、放、并”调整，实现“零纸质”申请、“零等待”办理，用人单位当天提交，受理部门当天审核、当天完成资金拨付，受国库资金拨付时间限制当天无法完成资金拨付的，第二个工作日内也将完成奖励资金拨付。在推动全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”电脑端部署推广后，结合厦门市实际，积极对接“i厦门”服务平台，在全国首个开发联网认证“掌上办”程序，实现按比例就业联网认证随时可办、随地可办、随手可办，推动服务更优、效能更高。

服务对象的认可与肯定是工作最好最亮丽的“成绩单”。超比例奖励“免申即享”以来，厦门市残联先后收到了厦门馨米兰香精香料有限公司“助残稳岗 便民高效”、厦门同安德利纸业有限公司“免申即享 高效便民”等多家用人单位赠送的多面肯定性、赞扬性锦旗。2022年厦门市同安兴浪纸业有限公司在“免申”收到奖励资金后表示：“往年我们在规定时间段内提交超比例奖励申请后，法定办理时间较长，今年公司在申报全国残疾人按比例就业情况联网认证时，全程通过网上申报，系统自动审核并当场办结，非常便捷。另外，系统根据我们申报联网认证结果自动推送了超比例奖励信息，在我们进行确认操作后，奖励资金当天发放到位，真正实现了“免申即享”“全程网办”，真是太方便了，我们非常满意。”

服务不止步，提升无止境。厦门市残联将继续深入贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和市委工作要求，继续紧盯优服务转作风提效能，以超比例奖励“免申即享”带动更多用人单位安排残疾人就业，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。