“小改造”让生活无“碍”——三明市大力推进残疾人家庭无障碍改造工作

实施残疾人家庭无障碍改造是改善残疾人居家生活环境、提高残疾人生活质量、解放残疾人家庭劳动力、促进残疾人参与社会生活、共享高品质美好生活的重要举措。今年以来，三明市残联积极在全市推行残疾人家庭无障碍改造“361”综合帮扶机制，各县（市、区）残联积极谋划、主动作为，其中8个县18个乡镇大力开展无障碍改造“整镇推进”，精准制定个性化改造方案，做到既尊重残疾人意愿、满足残疾人需求，又与家庭住房实际相结合，让残疾人家庭无障碍改造项目效益最大化，实现“小改造”让生活无“碍”，努力打造无障碍改造的“山区模式”。

三明市：聚焦残疾人需求 全过程跟踪服务

三明市残联党组从增进残疾人福祉的高度出发，聚焦残疾人需求，进一步理清工作思路，精心部署谋划，采取有力措施，努力推进全市残疾人家庭无障碍改造工作，取得阶段性成效。

强化组织领导。把实施残疾人家庭无障碍改造工作作为“一把手”工程任务来抓，作为2023年十二项重点工作之一来抓，列入全市残联系统大兴调查研究的7个重点调查研究课题之一来抓，由党组成员带队，多次深入调研各县（市、区）无障碍改造工作完成情况，有力推动残疾人家庭无障碍改造工作落实到位。

夯实工作基础。按照“线上分析+入户调查”精准选户和“政策宣传+思想沟通”精准施策双管齐下的工作思路，严把资格审定关，确定改造内容，确保因户施策，因需服务，一户一策。继续实行“整镇推进+自行改造”相结合模式，采取因地制宜、分类指导、分类实施的办法，动员条件成熟、基础好的县（市、区）加大实施整镇推进力度。

完善工作机制。由三明市残联理事长挂帅的督查工作组，定期、不定期开展电话督促、线上督促或深入各县（市、区）实地调研督查，对督查中发现的问题实行台账式管理、清单式跟踪，限期整改。要求各地残联围绕残疾人家庭无障碍改造工作完成情况、主要做法和经验等方面内容积极提炼总结发布新闻稿件，加大向省、市残联推送信息力度。

三元区：整乡整街推进 满意度百分百

近年来，三元区残联坚持把残疾人家庭无障碍改造作为推动残疾人参与社会生活、共享经济社会发展成果、提升残疾人生活品质的有力抓手，精准识别、精心沟通、精细落实，持续推进残疾人家庭无障碍改造工作，以无障碍“小改造”撬动残疾人“大民生”。

主动出击、积极作为。将残疾人家庭无障碍改造项目纳入重点工作，出台了《三元区残疾人家庭无障改造实施方案》，采用整乡整街改造模式推进，统一安排部署，统一施工标准和进度。主要领导带队深入一线现场了解改造情况，分析、解决问题，确保工作有序推进。

对接需求、精准服务。以集中宣传和入户动员的形式提升残疾人对无障碍改造工作的认知度，结合全国残疾人基本服务状况和需求调查数据，广泛开展入户摸底，并根据残疾人改造需求，提供“一户一策”个性化精准改造设计和“量体裁衣”式改造服务。

规范流程、提质增效。围绕施工单位确定、工程质量管理、工程完工验收、质量资金拨付等重点环节严格要求、重点把关，确保工作程序符合规范。施工过程中，加强与施工监理的沟通联系，及时发现不足并整改。完工后，由施工单位自行检查，再由区残联验收组对每一户的改造内容逐一验收签字。

2023年，三元区残疾人家庭无障碍改造任务140户，目前完成申请151户，完成改造59户。

永安市：确定试点乡镇 服务模式多元

今年永安市残疾人家庭无障碍改造项目争取采用整乡整镇推进，统一改造的模式实施，已确定洪田镇和燕南街道为试点乡镇（街道）。

宣传发动紧密衔接。加强与试点乡镇（街道）党委、政府的沟通与联系，积极取得他们的支持与配合。同时，充分利用以“走基层、办实事、促发展”精准康复辅具服务活动开展为契机，深入到试点乡镇（街道），通过发放政策宣传手册、接受现场咨询解答、进村入户交流等方式广泛宣传，使更多残疾人家庭了解政策、知晓政策、理解政策，鼓励和引导更多符合条件的残疾人家庭参与到无障碍改造中。

严谨规范贯穿始终。永安市残联坚持既要加快残疾人家庭无障碍改造项目实施的步伐，又要严格执行永安市工程建设与管理的相关规定，依法依规实施残疾人家庭无障碍改造项目。今年永安市残疾人家庭无障碍改造项目采取公开招标的方式，招标工作已于8月初顺利完成。

服务理念坚持多元。在无障碍改造方式的选择上，始终坚持“引导、支持”的原则，今年继续允许部分残疾人自行开展残疾人家庭无障碍改造，对前期摸底确定为自行改造的52户残疾人家庭予以确认，以单户不超过4800元的改造标准，由残疾人自行改造，并以最终实际改造金额予以补助，充分彰显了服务残疾人模式的多元化。

明溪县：坚持“量体裁衣” 帮扶形成合力

为了不断满足残疾人对美好生活的向往，明溪县残联把残疾人家庭无障碍改造工作作为残疾人事业重点工作来抓。该县2023年残疾人家庭无障碍改造任务数为40户，经过前期逐户上门摸底及资格审核，共有47户符合条件的残疾人通过改造申请，任务完成率为117.5%。改造施工实行全过程监管，县残联不定期组织工作人员至各乡镇残疾人家中查看改造进度。为确保改造进度及质量，县残联采取“三步走”措施。

专人负责信息审核。首先由乡镇残疾人联络员对申请对象的基本信息及条件进行审核，县残联组织相关人员到符合条件的残疾人家中，科学合理制定“一户一策”方案，县乡两级指定专人负责材料的收集、整理、上传等事项。

量身定制灵活调整。在改造过程中，根据残疾人各自不同的日常生活习惯调整产品安装的角度、大小等，提高适配度，并且人性化地增设智能设备，提升便利性。

综合帮扶形成合力。将无障碍改造、教就政策、就业创业、居家托养、精准康复等政策有效结合，合力帮扶，进一步改善残疾人生活自理能力和生活舒适度，提升政策帮扶效果。

清流县：以需求为导向 实现“一户一案”

2022年以来，清流县以残疾人需求为导向，扎实推进残疾人家庭无障碍改造，通过实施改造整镇推进模式，融入综合帮扶措施，改善残疾人居家生活环境，提升残疾人生活质量。

清流县把残疾人家庭无障碍改造作为“十四五”期间重点助残项目，并同步纳入县委、县政府为民办实事项目，结合当地实际，突出高标准、严要求、解民忧、促实效，实施残疾人家庭坡化、扶手、防护栏、卫生间等无障碍改造整镇推进，通过层层推进落实、精准摸排评估、严格工作规范，做到个性化设计、专业化服务，实现“一户一案”。

今年，清流县将投入资金130万元，持续实施残疾人家庭无障碍改造整镇推进，完成龙津、嵩口、嵩溪三个乡镇260户改造任务，切实增强残疾人的获得感、幸福感和安全感。

宁化县：解决急难愁盼问题 实施精细化改造

实施残疾人家庭无障碍改造，对提高残疾人居家生活质量意义重大。宁化县现有持证残疾人11402名，其中肢残人员4733名。2022年以来，宁化县积极推进残疾人家庭无障碍改造工作，持续改善残疾人居住环境，有效解决残疾人急难愁盼问题。

按照“一户一案，一户一设计”的要求，宁化县残联联合施工团队到残疾人家中，根据服务对象意愿和实际需求，对灶台、坡道、扶手等设施进行精细化改造。2022年，宁化县完成残疾人家庭无障碍改造64户，残疾人居家环境得到进一步改善。

今年，宁化县启动石壁、淮土两镇残疾人家庭无障碍改造整乡推进工作，计划对80户残疾人家庭进行无障碍改造，目前已进入施工阶段。

大田县：突出精准施策 精心组织施工

2023年，大田县以整镇推进方式进行无障碍改造，确定均溪镇、太华镇、建设镇3个人口大镇为实施改造镇。

制定方案，选好承接机构。2022年，大田县残联已对本年度的残疾人家庭改造项目制定详细的实施方案，实施方案（包含实施乡镇）和确定招投标代理机构均提交县残联理事会按“三重一大”事项研究确定通过。方案制定后，大田县残联根据政府采购法相关文件规定，按相关程序委托第三方进行项目采购。

调查核实、突出精准施策。大田县残联坚持“因地制宜、因人而异”的原则，到残疾人家中逐户走访。完成调查评估后，大田县残联根据初定人员名单，再次核实确认后通知对象是否能够施工。承接机构根据县残联提供的人员名单，做到一户一档，着重从解决残疾人生活中上下楼梯难、洗澡难、如厕难、出入家门难等问题着手。

抓好试点，精心指导实施。2022年大田县确定城区周边的均溪、石牌、华兴三个镇为购买服务先行试点镇，确定改造示范户，精心组织施工。改造后，及时督促服务承接机构定期派人员对无障碍改造的家庭进行回访，为已安装的无障碍设施进行检测、调整。

加强联动，强化沟通协调。发挥残联组织网络的联动机制作用，加强沟通协作，分工配合。县残联及时了解掌握服务实施情况，并在购买服务实施的年份根据实际需求和合同规定积极帮助承接服务机构做好与服务对象的沟通、协调，并适时开展工作督查。

积极宣传，营造浓厚氛围。充分利用各种宣传媒体，广泛宣传残疾人无障碍改造的重要意义、主要内容、政策措施，充分调动社会参与的积极性，营造良好的社会助残氛围。

尤溪县：整乡推进为主 提供个性化服务

尤溪县残联积极探索创新，着力解决难点、堵点，转变思路，确定了“整乡推进为主、自主改造为辅”的工作思路，推进2023年度家庭无障碍改造项目实施，并采取有力措施，确保思路落地。

尤溪县残联主动向尤溪县委、县政府分管领导汇报分析项目实施的问题、难点及工作思路确定想法，积极取得县委、县政府的支持，将2023年残疾人家庭无障碍改造项目列入尤溪县委、县政府为民办实事项目，形成县委领导、政府主导、残联推动、部门单位配合的工作格局。

尤溪县残联初步把中仙镇作为整乡推进工作的突破口，并主动与中仙镇党委、政府主要领导进行沟通协调，取得镇党委、政府的支持。

县残联围绕“个性化”目标，采取“一问二看三勘测”工作方式，为残疾人提供家庭无障碍改造个性化服务，做到一户一案，一人一策，尽最大程度满足残疾人日常生活需求，让残疾人轻松无忧享受无障碍居家生活。

泰宁县：坚持“四合五统一” 让惠残政策更加有效

近年来，泰宁县残联将残疾人家庭无障碍改造工作作为年度重点工作，认真部署、细化责任、严格落实，为切实提高残疾人生活不断努力，让残疾人生活更加轻松便捷。

项目实施立足“四个合”。一是个性设计力求“合理”。依据残疾类别等级不同，改造需求不同，仔细研究改造方案，同时兼顾功能性、安全性、舒适性，做到精准化合理设计。二是改造项目务必“合规”。确保工程实施不得超出规定范围，对于超出规定范围的其他工程，则由残疾人与施工队协商解决。三是相关人员密切“合作”。县、乡、村工作人员密切合作，施工队与残疾人家庭的配合工作，多方协同，让残疾人的家将更加完美。四是工程招标做到“合法”。由乡镇严格按照招投标的规定，通过公平公正公开等相关程序，确定施工单位。

坚持做到“五个统一”。坚持做到统一设计、统一招投标、统一施工、统一验收、统一录入数据并结算“五统一”。

严格监管，让惠残政策更有成效。加强进度的监督管理、质量和资金监管的同时，注重各项惠残助残政策的综合运用，协调他们将资金和服务项目多向困难残疾人倾斜，让惠残政策产生更好的效果，也让残疾人提升了更强的获得感，幸福感和安全感。