11月23日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍加大对中小企业纾困帮扶力度有关情况。会上有关负责人表示，今年以来，中小企业政策支持力度持续加大，发展环境持续优化，生产经营总体保持稳定恢复态势。

政策“组合拳”利当前惠长远

“得益于财税金融、营商环境、公共服务等方面出台的一系列政策举措，中小企业稳定健康发展取得积极成效。”工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，具体表现在几个方面：

一是企业数量稳步增长。目前全国市场主体已达到1.5亿户，其中企业4600万户，99%以上的企业是中小企业。

二是经济效益稳定恢复。1-9月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长22.8%、32.5%，比2019年同期分别高2.7个百分点、13.2个百分点。

三是就业保持总体稳定。截至9月末，规模以上中小工业企业从业人员5010.2万人，占规模以上工业企业从业人员的68.2%。

四是创新活力不断增强。2020年，规模以上中小工业企业研发经费支出同比增长12.1%，申请专利84.5万件，同比增长20%。

徐晓兰表示，近期受原材料价格高企、物流成本高、新冠肺炎疫情散发、用电紧张等因素影响，中小企业主要经营指标增速放缓，下行压力加大。为帮助中小企业纾困解难，国务院办公厅近日出台了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任等9个方面，提出了一系列具体举措。同时，还印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》，进一步激发中小企业创新活力和发展动力。

少取、多予、服务、培优

帮助中小企业纾困解难、推动中小企业平稳健康发展，国家做了哪些工作？工业和信息化部中小企业局局长梁志峰介绍，可用“少取、多予、服务、培优”概括。

“少取”——加大减税降费力度，出台阶段性提高小规模纳税人增值税起征点，降低部分小微企业所得税、延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率等政策。梁志峰介绍，前三季度全国新增减税降费9100亿元；每年为市场主体减少手续费支出约240亿元；42.1%有贷款企业反映享受到了优惠利率。

“多予”——今年中央财政新增支持“专精特新”高质量发展资金，目前已经安排35亿元支持1300多家“小巨人”企业高质量发展，安排30亿元继续实施小微企业融资担保降费减补政策。中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍，新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户的贷款。

“服务”——1-10月份，中小企业公共服务体系带动11万家服务机构围绕政策发布、技术创新、投融资、人才培训、市场开拓等中小企业共性需求开展服务476万多次，服务企业6098万家（次）。

“培优”——完善优质中小企业梯度培育体系，今年培育了第三批国家级专精特新“小巨人”企业2930家，是前两批总数的1.5倍，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家，入库培育11.7万家。

牵住创新这一“牛鼻子”

梁志峰表示，提升中小企业竞争力的核心是提升创新能力，要牵住创新这一“牛鼻子”。

梁志峰介绍，此次印发的《提升中小企业竞争力若干措施》和《为“专精特新”中小企业办实事清单》就是从不同角度对提升中小企业创新能力和专业化水平作出的安排。“我们将重点推动落实好这两个文件，联合财政部通过中小企业发展专项资金，进一步支持‘专精特新’企业加大创新投入，加快创新成果产业化运用，带动地方政府加强创新支持，以创新驱动中小企业行稳致远。”

加强中小企业竞争力还需完善梯度培育体系。梁志峰表示，工信部正在健全完善“百十万千”梯度培育体系，力争到2025年通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业、培育十万家省级“专精特新”中小企业和一万家专精特新“小巨人”企业，以及一千家左右的制造业单项冠军。

徐晓兰介绍，目前，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，入库企业11.7万家。她表示，专精特新“小巨人”企业创新能力强劲。“小巨人”企业的研发人员占比基本达到25%，平均研发强度超过了7%；“小巨人”企业平均专利数超过50项，已经成为中小企业创新发展的“排头兵”“领头雁”。“今年11月，14家‘小巨人’企业参与申报的13个项目获得了2020年度国家科学技术奖，可以说‘小巨人’企业支撑了创新的大格局。”徐晓兰说。