新华社北京12月21日电　题：迈好构建新发展格局第一步——学习贯彻中央经济工作会议精神

新华社评论员

中央经济工作会议提出，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。做好明年经济工作，要紧紧围绕构建新发展格局，对照党中央提出的新要求新部署，认认真真抓落实，奋发有为开新局。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既要在战略上布好局，也要于关键处落好子，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理。通过打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

构建新发展格局，要在改革创新上有新突破。创新是引领发展的第一动力。要强化国家战略科技力量，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题，推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，深化重点领域和关键环节改革，深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，激发各类市场主体活力。要继续推进“放管服”改革，放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

构建新发展格局，要夯实基础，着力增强产业链供应链自主可控能力。基础不牢，地动山摇。确保产业链供应链安全稳定，才能将构建新发展格局的主动权牢牢掌握在自己手中。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础，加强顶层设计、应用牵引、整机带动，深入实施质量提升行动，为构建新发展格局奠定质量基础。

构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，打出富有针对性的“组合拳”。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要结合改善人民生活品质，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，不断激发全社会投资活力。要加大新型基础设施投资力度，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。多管齐下扩内需，精准施策求实效，就能持续释放消费潜力，为构建新发展格局蓄势聚能。

构建新发展格局，要实行高水平对外开放，加强国际宏观政策协调，大力提升国内监管能力和水平，推动改革和开放相互促进，构建高水平社会主义市场经济体制。世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。发挥我国超大规模市场优势，将为世界各国提供更加广阔的市场机会。坚持开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，依托国内大循环吸引全球商品和资源要素，才能打造我国新的国际合作和竞争优势，提升国内大循环的效率和水平，实现两个循环相互促进、相得益彰，推动构建新发展格局不断取得新成效。