（改革进行时）从川渝“破界协同”看西部区域发展新气象

中新社成都7月17日电 题:从川渝“破界协同”看西部区域发展新气象

中新社记者 岳依桐 贺劭清

四川内江市三合村与重庆荣昌区普陀村田挨田、路相通、水相连,如果没有当地人“揭秘”,外人很难看出它们分属川渝两省市。其实,两个村庄都位于内江荣昌现代农业高新技术产业示范区农业园先行区——川渝毗邻地区合作共建区域发展十大功能平台之一。

自2020年中共中央财经委员会第六次会议首次提出“成渝地区双城经济圈建设”,到2021年印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》至今,四川和重庆可谓“亲上加亲”。像三合村、普陀村这样打破界限、协同发展的故事不胜枚举。

2020年以来,川渝携手共建10个毗邻地区合作共建区域发展功能平台,正是“破界”的有效尝试,在保证成渝双核联动的同时,带动双城经济圈中部地带发展提速。

以地处四川广安市、重庆渝北区交界地带的川渝高竹新区为例,2021年中国首个实体化运行的跨省域税费征管服务中心在此运行,118项税费征管差异事项已统一67项,企业办税时间缩短约60%。

同样在这一新区,企业可在土地、财税、人才等政策上横跨两地自主选择更优惠的一方。四川亿耐特新材料有限公司总经理赵民成介绍说,新区工业用地成本比重庆、成都低约50%,水电气要素成本低15%以上。

成渝地区双城经济圈肩负着构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的任务。想交出高分答卷,科技创新是绕不开的“必答题”和最有力的“得分点”。以“一城多园”模式合作共建的西部科学城正是科技创新中心核心承载区,也成为引才引智、产业培育的重要平台。

天府新区集成电路设计创新公共平台位于西部(成都)科学城,有“芯片医院”之称,能为企业解决概念验证、产品研发、中试生产中的技术难题,让成渝两地芯片企业大幅降低研发成本,研发周期也大大缩短。据该平台有关负责人介绍,平台已上线仪器设备272台(套)、发布技术服务清单232项,为中国100余家集成电路设计企业提供数千次专业服务。

在成都市郫都区的成都智算中心数据机房内,机柜服务器发出蜂鸣声。成都智算中心市场开发部负责人梁爽说,今年启动与重庆人工智能创新中心共建算力调度平台,共同服务两地企业。这一平台可通过高效的调度机制,确保成渝两地的算力中心能够实现无障碍互通。

川渝两地一衣带水,同处长江上游,肩负着共筑长江上游生态屏障的重要使命。两地流域面积50平方公里以上的跨界河流81条,流经100多个地市和区县,总长度1万多公里。如何协同发力,共建“六江”(长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江)生态廊道?

四川省自然资源厅厅长徐志文说,综合考虑生态系统整体性和自然地理单元完整性,破除行政界线和部门分割,协同上下游、左右岸、干支流、水陆地,分流域明确生态廊道建设主攻方向,科学合理确定保护修复措施、工程实施范围和规模,系统推进流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

回归民生,川渝积极推进公共服务共建共享,如教育、医疗资源的优化配置,以及社会保障体系的互联互通。截至今年年初,两地已实现291家医院的112项检查检验结果互认,1767家医疗机构实现川渝电子健康卡“扫码就医”。在“川渝通办”窗口,重庆市民甚至一天就可以拿到在四川注册企业的营业执照。

在今年两地已确立的100项重点合作事项和300个重大项目基础上,近日召开的重庆四川党政联席会议第九次会议又提出《川渝相互赋能发展新质生产力重点合作事项清单》,涵盖科技创新驱动、现代产业培育、绿色低碳转型、人才引育支撑、体制机制创新等5个方面。

类似的清单覆盖工作各领域,比如《深化川渝政务服务合作2024年重点工作任务清单》《川渝通办事项清单》《川渝“一件事一次办”事项清单》……将工作任务拆分为清单制,两地得以更好地从细节发力,协同推进,不断为中国西部区域协调发展探索新路径。

在西南财经大学教授、博士生导师吕朝凤看来,国家政策倾斜与地方经济增势,使成渝地区双城经济圈发展潜力日益凸显,尤其在大数据、云计算、人工智能等新兴产业的培育上,区域经济转型升级动力十足。总的来说,成渝地区双城经济圈的协同效应正日益凸显,其影响力覆盖整个西部,为区域协调发展勾勒出一幅生动蓝图。(完)