新思想引领新时代改革开放丨143项科技体制改革任务全面完成——创新发展动能更澎湃

“嫦娥”奔月、“神舟”飞天、“夸父”逐日、“天眼”巡空……党的十八大以来,我国科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展。143项科技体制改革任务全面完成,科技创新的基础性制度框架基本确立,推动国家创新体系整体效能显著提升。

《国家创新驱动发展战略纲要》提出到2020年我国进入创新型国家行列的战略目标,如今已如期实现。根据世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数报告》,我国创新能力在世界排名第12位,拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一。

成绩的取得,并非一蹴而就。科技资源分散、重复,科研人员各种非学术负担较重,科技创新组织化协同化程度仍然不高……长期以来,我国科技创新体系建设存在一些短板弱项,制约着我国创新能力的提升和创新主体活力的激发。

创新驱动发展,深化改革是根本动力。时间回溯到2013年9月,这一次,中共中央政治局集体学习把“课堂”搬到了中关村。习近平总书记在这次集体学习中指出,实施创新驱动发展战略是一项系统工程,涉及方方面面的工作,需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想,加快科技体制改革步伐,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。

高瞻远瞩,领航定向,全面深化科技体制改革的集结号就此吹响。

加强顶层设计——

2015年3月,《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》出台,从八大方面30个领域,着手推动创新驱动发展战略落地;2015年9月,《深化科技体制改革实施方案》出炉,部署了到2020年要完成的10方面143项改革任务,并给出了明确清晰的时间表和路线图;2023年3月,《党和国家机构改革方案》明确,组建中央科技委员会,重新组建科学技术部,对科技管理体制进行系统性重构。

优化科技计划——

2014年12月,《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》印发,“啃”起了深化科技体制改革的“硬骨头”。“天女散花”“九龙治水”……科技计划管理条块分割、科研项目重复申报等问题,曾让广大科研人员疲惫不堪。在最难处攻坚、向关键处挺进,成效很快显现。科技部统计显示,仅2016年立项实施的1300个科研项目,与改革前相比,项目数量减少了约50%,重复申报现象有效改善,平均资助强度增加约54%。

促进成果转化——

修订《促进科技成果转化法》、实施《促进科技成果转化法》若干规定、制定《促进科技成果转移转化行动方案》,环环相扣的科技成果转化“三部曲”,铺就科研成果转化的快车道;《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,构建科研人员“三元”薪酬结构,让科研人员可以依法依规兼职兼薪。

释放人才活力——

“减负行动1.0、2.0”陆续实施,剑指“表格多、报销繁、检查多”等顽疾;扩大预算调剂自主权,“买酱油的钱可以用来打醋”了;改革重塑国家科技计划体系,“揭榜挂帅”“赛马制”支持科学家大胆探索;“破四唯”“立新标”并举,以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系正在形成……

按下改革快进键,一项项有力举措加速落地,一系列细微而深刻的变化正在发生。

以“解决报销繁”为突破口,中国科学院组织自动化研究所开发了智能财务系统,传统报销模式下平均耗时3小时的财务报销手续只需10秒就能完成;2018年,世界首例体细胞克隆猴“中中”“华华”登上《细胞》封面,凭借这一出色成果,当年30岁的刘真提前结束了博士后工作,被破格聘为中国科学院脑科学与智能技术卓越创新中心的研究组长……

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。以改革之火点燃创新引擎,拥有9000多万科技工作者的中国正展现前所未有的生机和活力。

最新数据显示,2023年我国全社会研发经费超过3.3万亿元,是2012年的3.2倍,居世界第二位;研发投入强度达到2.64%;研发人员全时当量居世界第一。

改革只有进行时,没有完成时。科技部党组书记、部长阴和俊表示,按照党中央部署,科技部将进一步深化科技体制改革,不断破除制约科技创新活力的深层次体制机制障碍,提升国家创新体系整体效能。