同向发力增强改革整体效能——六论新时代全面深化改革的宝贵经验

位于黄河“几字弯”顶部的内蒙古乌梁素海，曾经在水污染严重、生态功能退化时“就湖治湖”，效果一般。而从“治湖泊”转向“治流域”，通过上游治沙、湖区治水、山区修复草原植被，这里成为一个生态乐园。

乌梁素海的变化，是新时代生态治理的成果，也是系统推进改革的缩影。观察新时代全面深化改革的壮丽气象，就是因为加强系统谋划，准确把握改革的相互关系和耦合作用，以一系列体制机制改革推动了各领域各方面举措同向发力、形成合力。在总结宝贵经验时，习近平总书记明确提出“六个坚持”，其中之一就是“坚持系统观念”。这是贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的一个立场观点方法，对于进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重要指导意义。

全面深化改革，重在“深化”，难在“全面”。要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须涉及全领域、兼顾各方面，全面发力、一体推进。而且，改革越是深入，越要注重政策协调、整体效果，越要注重各项改革之间的协同联动程度。我们说改革碰到“硬骨头”，正是因为进入“深水区”后，牵涉的条块利益太多，打破利益壁垒太难。只有加强对各领域改革的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，才能避免各行其是、相互掣肘，在统筹兼顾中增强整体效能。

“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”“加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理”“要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成”“顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局，大胆探索，积极作为，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用”……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，一系列重要论述明晰了现实路径。

既注重“牵一发而动全身”，又讲求“十个指头弹钢琴”，按照习近平总书记的谋划部署，我们优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，用小切口解决大问题，以重点突破实现整体推进，全面深化改革朝着“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标不断迈进。

改革是自我加压，也是形势使然。“中国要实现现代化，方方面面都要强起来。”这就意味着，要统筹各个方面、各个层次、各个要素。紧扣中国式现代化进一步全面深化改革，是一场深刻而全面的社会变革，是全方位、全过程、宽领域、多层次的复杂系统工程，必然要求更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进。

“更加”的要求，凸显了在新征程上坚持系统观念的重要性。把这一要求落实落细，处理好一系列重大关系是关键抓手。处理好经济和社会的关系，使经济发展与社会治理相辅相成、相得益彰，才能推动发展成果惠及民生凝聚人心；处理好政府和市场的关系，让有效市场和有为政府更好结合，才能充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力；处理好效率和公平的关系，在全面推动质量变革、效率变革、动力变革的基础上，进一步增强全体人民机会公平、过程公平乃至结果公平，才能促进全体人民实现共同富裕取得实质性进展；处理好活力和秩序的关系，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，才能推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；处理好发展和安全的关系，坚持把国家安全同经济社会发展一起谋划、一起部署、一起实施、一体推进，才能牢牢把握改革发展的战略主动权。

“改革有破有立，得其法则事半功倍”。登高望远，我们推动全面深化改革向广度和深度进军，给新时代的中国带来巨变。面对人民群众新期待，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，运用好宝贵经验，必将开创高质量发展新境界，写下中国式现代化新篇章。 （经济日报评论员 ）

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