两会新华视点｜十大关键词解读两高报告

8日，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请十四届全国人大二次会议审议。

两高报告彰显维护公平正义的法治担当，点名沈德咏、盛光祖、李文喜等腐败分子，提及足球领域系列腐败案、牟林翰虐待案、姐弟坠亡案等公众关注案件。反腐、打击电信网络诈骗、支持正当防卫、惩治网络暴力等法治工作重点，回应社会关切，体现法治建设与时俱进。

关键词一：反腐

——审结贪污贿赂等职务犯罪案件2.4万件2.7万人，受理各级监委移送职务犯罪2万人

最高法报告提出，审结贪污贿赂等职务犯罪案件2.4万件2.7万人。依法惩处沈德咏、盛光祖、李文喜等30名原中管干部。审结外逃人员回国受审案件371件；审结犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡没收违法所得特别程序案38件，追缴违法所得4.5亿元及价值数亿元房产等。

最高检报告提出，受理各级监委移送职务犯罪2万人；已起诉1.8万人，其中原省部级干部25人。积极参与行业性、系统性腐败治理，分别起诉金融、医疗领域职务犯罪348人和580人；指导湖北检察机关办理足球领域系列腐败案。

重庆市律师协会常务副会长、北京大成（重庆）律师事务所主任陈友坤代表表示，两高报告透露出中央持续推进高压反腐的信号，应继续加大腐败源头治理力度。要加强对重点领域的关注，建章立制，努力完善反腐制度。

关键词二：营造法治化营商环境

——依法保护民营企业产权和企业家合法权益，起诉破坏市场经济秩序犯罪12.1万人

最高法报告提出，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。依法再审纠正涉产权刑事冤错案件42件86人。一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。推动清理拖欠中小企业账款，执行到位金额187.8亿元。

最高检报告提出，起诉破坏市场经济秩序犯罪12.1万人。深化涉案企业合规改革，对企业及其负责人涉经营类犯罪的，督促作出合规承诺、切实整改。办理相关案件3866件，对整改合格的1875家企业、2181名责任人依法决定不起诉，对415名责任人起诉时提出依法从轻判处的建议。

天津市工商联副主席、荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华代表说，近年来我国持续营造法治化营商环境，助力民营经济发展壮大、活力提升。应在具体司法实践中严格区分经济纠纷与经济犯罪、行政违法与刑事犯罪等的界限，把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理，助力企业稳定发展。

关键词三：打击电信网络诈骗

——审结电信网络诈骗案件3.1万件6.4万人，深挖严打组织者、领导者及幕后“金主”

最高法报告提出，严厉惩治境内外电信网络诈骗犯罪，审结电信网络诈骗案件3.1万件6.4万人。严惩幕后“金主”、组织头目和骨干分子。

最高检报告提出，积极参与打击涉缅北电信网络诈骗专项行动，深挖严打组织者、领导者及幕后“金主”，起诉电信网络诈骗犯罪5.1万人、帮助信息网络犯罪14.7万人、网络赌博犯罪1.9万人。

广西辰亿律师事务所主任覃斌委员认为，应织密反诈网，推动构建“全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈”的打防管控格局。继续着眼全链条、全环节治理，充分依法行使执法和管理手段，结合数据赋能，加大对涉诈违法犯罪行为的惩处力度，加大预警劝阻和追赃挽损力度。

关键词四：支持正当防卫

——“第二十条”已被唤醒，持续引领正当防卫理念

最高法报告提出，2021年至2023年，对77名被告人以正当防卫宣告无罪。“第二十条”已被唤醒，还要持续落到实处。

最高检报告提出，持续引领正当防卫理念，审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人，同比上升25.5%。

山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉代表表示，随着越来越多司法解释、指导性案例的出台，对正当防卫的认定更加规范。建议进一步消除正当防卫法律制度适用的认识障碍，在司法实践中敢于适用、正确适用正当防卫，使司法更加有力量、有温度。

关键词五：强化妇女儿童保护

——发出各类人身安全保护令5695份，对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍

最高法报告提出，明确恋爱、同居遭遇对方暴力，可申请人身安全保护令，发出各类人身安全保护令5695份，同比增长41.5%。牟林翰凌辱同居女友致其自杀，以虐待罪判处有期徒刑，确立了婚前同居施暴须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。对侵害未成年人犯罪零容忍，审结案件4.1万件6.1万人。

最高检报告提出，依法严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪，起诉4.6万人。深化妇女权益保障公益诉讼，重点监督就业歧视、贬损妇女人格等违法行为，办理相关公益诉讼1490件。对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍，起诉6.7万人。

重庆谢家湾学校党委书记刘希娅代表建议，进一步保护妇女劳动和社会保障权益。坚决落实侵害未成年人强制报告、密切接触未成年人单位入职查询制度，深入开展法治宣传进校园。

关键词六：惩治网络暴力

——严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者，维护公民人格权益和网络秩序

最高法报告提出，严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者。审结网络诽谤公诉案件32件，判决有罪人数85人，同比分别增长10.3%、102.4%。

最高检报告提出，坚决惩治网络暴力“按键伤人”，对在网上肆意造谣诽谤、谩骂侮辱、“人肉搜索”等涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，维护公民人格权益和网络秩序。

河北省新乐市人民检察院检察委员会专职委员陈莉娜代表认为，当前对网络暴力的治理还存在对违法主体、违法行为认定难，受害者取证难等问题，需要相关部门和网络平台双向发力、加强联动配合。建议进一步细化相关法律法规、发布司法案例，提高全社会反网络暴力的法律意识。

关键词七：保护生态环境

——审结环境资源案件23.2万件，办理环境资源领域公益诉讼8.4万件

最高法报告提出，审结环境资源案件23.2万件，其中涉环境污染案件5386件。严惩环评造假行为，对弄虚作假、情节恶劣的“环评报告贩子”定罪判刑，终身禁止环评执业。

最高检报告提出，协同整治危险废物污染环境、第三方环保服务机构弄虚作假，起诉污染环境犯罪3831人。加大破坏资源保护犯罪惩治力度，起诉3.5万人。办理环境资源领域公益诉讼8.4万件。

内蒙古自治区巴彦淖尔市市长王志平代表说，应加大生态环境保护法治宣传，推动生态环境领域相关法律制定修订，进一步完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护，强化美丽中国建设法治保障。

关键词八：维护金融安全

——加大对资本市场财务造假等违法行为判罚力度，起诉金融诈骗等犯罪2.7万人

最高法报告提出，审结金融案件303.2万件。针对信用卡和保证保险合同纠纷持续增长，发出2号、4号司法建议，促进授信审查、规范保险业务。加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。

最高检报告提出，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人。起诉欺诈发行、内幕交易、操纵市场等证券犯罪346人。起诉洗钱犯罪2971人。

国家开发银行湖南省分行行长宋征代表认为，维护金融安全，要通过不断完善立法，为金融活动提供框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系，确保金融机构的创新发展不脱离法治化轨道；同时还要增强司法对金融契约的保护力度，严厉打击金融犯罪，维护公平诚信的金融市场秩序。

关键词九：保护知识产权

——审结知识产权案件49万件，起诉侵犯商标权等犯罪1.8万人

最高法报告提出，审结知识产权案件49万件，同比增长1.8%。适用惩罚性赔偿319件，同比增长117%，判赔金额11.6亿元，同比增长3.5倍。

最高检报告提出，起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪1.8万人，同比上升40.8%。办理知识产权民事行政诉讼监督案件2508件。办理知识产权领域公益诉讼873件。开展涉知识产权恶意诉讼专项监督。

文化和旅游部艺术发展中心美术部主任刘广委员说，知识产权维权往往举证难、周期长、成本高，建议相关部门多管齐下，继续完善知识产权案件上诉审理机制，进一步健全中国特色知识产权专业化审判体系，服务创新驱动发展。

关键词十：破解“执行难”

——执结案件976万件，加强财产刑执行监督

最高法报告提出，执结案件976万件，执行到位金额2.26万亿元，同比分别增长6.4%、13.1%。针对久执不结案件，力推异地法院交叉执行，把法律规定的提级执行、指定执行落到实处。

最高检报告提出，加强财产刑执行监督，提出纠正意见9.5万件，推动执行6.7亿元。对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议13万件。对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议4.5万件。

湖南师范大学江湾法治与公共政策研究院院长肖北庚代表建议，对一般执行的案件实行法院间指定交叉执行；对较难执行案件采取跨区域异地执行；对故意拒执久拖不决的案件，探索与公安等部门联动共治，形成治理合力。（记者徐壮、宋佳、刘奕湛、董博婷、孙少龙、高蕾）