两会综合报道丨立良法 强监督 善履职——人大代表审议全国人大常委会工作报告

新华社北京3月8日电题：立良法 强监督 善履职——人大代表审议全国人大常委会工作报告

新华社记者

8日，全国人大代表围绕全国人大常委会工作报告认真审议。

代表们表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会认真履职尽责，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，推动各项工作取得了新进展新成效，实现良好开局。新的一年，要接续奋斗，推动人大制度和人大工作不断完善、与时俱进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

立良法 促发展

报告指出，一年来，共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件……

全国人大常委会抓住提高立法质量这个关键，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。

立法工作为国家定规矩、为社会定方圆。

“过去一年，全国人大及其常委会加强完善经济、民生、社会治理、涉外等领域立法，加快健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，立法工作呈现出分量重、覆盖广、质量高的特点。”浙江省杭州市人大常委会副主任罗卫红代表说。

细读报告，中国助残志愿者协会会长吕世明代表在“制定无障碍环境建设法”的内容上做出标记。

“无障碍环境建设法涉及老旧小区加装电梯、提供无障碍版药品说明书等与百姓生活密切相关的内容，备受社会关注。”全程参与这部法律立法过程的吕世明认为，这部法律生动体现了为民立法、以法护民的理念。

仓廪实，天下安。制定粮食安全保障法，对耕地保护利用和粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约等各环节作出系统规定，全方位夯实粮食安全法治根基。

“粮食安全保障法事关如何解决好十几亿人的吃饭问题，立法着眼全局和长远。”吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县县长满都拉代表说，“我们县是产粮大县，这部法律的出台，将推动全县高标准农田建设、提高粮食质量、保障粮食安全。”

强监督 重实效

监督权是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。

“当选十四届全国人大代表以来，我对‘一府两院’依法履职情况进行监督时，围绕加强基层法院人才队伍建设、提高法院办案水平等提出了意见和建议。”贵州省毕节市纳雍县厍东关乡陶营村党总支书记肖军代表说，人大代表要坚持正确监督、有效监督、依法监督，让人民群众合法权益得到更好维护。

一年来，共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议……报告中的一串串数字，吸引了安徽省阜阳市太和县淙祥现代农业种植专业合作社理事长徐淙祥代表。

去年，徐淙祥在全国人大常委会专题询问现场，围绕确保国家粮食安全工作提出了一系列问题，得到相关部门负责同志的回应。“这种形式不仅解答了我的问题，也让我更深入了解全国层面的宏观情况，有助于强化代表的监督职能。”他说。

法律的生命力在于实施，执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。

“我去年参加了湿地保护法执法检查。现场调研时，我遇到问题会直接提出并要求对方当场回应。我认为，这种‘带刺’的执法检查，能够帮助有关部门改进工作，推动法律真正落到实处。”海南省保亭黎族苗族自治县副县长吕妍代表说。

报告提出，监督的刚性和实效有待进一步增强。小组会间隙，龙煤集团鹤岗矿业公司峻德矿山电气设备维护安装公司党支部书记兼经理许晓林代表，向几位代表谈起个人的理解：“做好安全生产问题监督，应该既履行监督职责，也尽力帮助企业分析问题、找准症结、推动解决问题。”

增本领 善履职

充分发挥人大代表作用，是人民当家作主的重要体现，是做好人大工作的重要基础。

十四届全国人大一次会议期间，代表提出建议、批评和意见8314件，交由204家承办单位研究办理，已全部办理完毕。

连任两届全国人大代表，河北省邢台市人民医院党委书记陈树波履职以来累计提出30余项建议。

“去年，我提出的关于提升基层医疗机构高质量服务的建议，得到有关部门的高度重视，并作出详尽回复，相关工作正在积极推进中。”陈树波说，“这让我深切感受到了依法履职尽责对社会发展进步的推动作用。”

基层立法联系点是立法听取民意的“直通车”，是全过程人民民主的生动实践。

报告显示，目前全国人大常委会法工委基层立法联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点6500多个。

“基层立法联系点帮助我们在履职中接收更多沾土带露的‘金点子’。”安徽省滁州市全椒县陈浅综合养殖总场场长刘茜代表说，当地设在县交通运输局的基层立法联系点，征集到大量群众对于交通出行的建议，推动当地出台了农村公路管理养护实施办法。

一年来，全国人大常委会举办4期代表学习班、1期少数民族代表学习班，1300多人次代表参加。全国人大网络学院上，约1600名全国人大代表参加学习。

内蒙古鄂尔多斯投资控股集团有限公司总裁王臻代表印象深刻，2023年5月，她参加了十四届全国人大第二期代表学习班。

“这次高质量的‘充电’为我打开了一扇窗。”王臻表示，“通过学习班，我提升了理论水平，增强了履职本领。过去一年，我在内蒙古多地针对新能源产业进行调研，学习班上学到的内容起到了很强的指导作用。”

在深入调研中增强本领，在倾听民心中履职尽责。

中国铁建重工集团股份有限公司首席科学家刘飞香代表，有一个随身携带代表证的习惯。“这样在工作时，我能随时随地开展调研、听取意见。”他说，“在以后的履职中，我要更好反映行业诉求、解决产业痛点，满足人民群众期盼。”