把贫困户的内生动力激发出来——老区苏区福建龙岩激励性扶贫调查

新华社福州5月12日电 题：把贫困户的内生动力激发出来——老区苏区福建龙岩激励性扶贫调查

新华社记者郑良、陈弘毅

老区苏区福建龙岩是全省脱贫攻坚主战场，贫困人口占到全省的四分之一。近年来，当地在脱贫攻坚战中探索激励性扶贫机制，变“送钱送物”为扶持创业就业，把政府、农村合作社、种养大户、贫困户积极性调动起来，破解贫困户创业就业资金、技术、项目难题，激发内生动力，7万多贫困户通过劳动摆脱贫困，为持续脱贫、永久脱贫打下坚实基础。

扶贫“一头热一头冷”：“是干部要我脱贫”

记者在龙岩蹲点调查了解到，龙岩有11万多贫困人口，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，实现持续脱贫、永久脱贫是当地面临的紧迫任务，突出问题是内生动力不足，存在“一头热一头冷”现象。

“干部前脚送鸡，贫困户后脚杀鸡”，新罗区委副书记郑金国告诉记者，单纯送钱送物助长了一些贫困户“等靠要”思想，有的贫困户认为是干部要他脱贫，干部更着急，会源源不断送钱送物。

在龙岩贫困人口中，60%以上具有完全劳动能力，一些因病、因残致贫的人口中也有一定劳动能力。“有的贫困户想做事，但是缺乏资金和技术，没有路子，信心不足。”龙岩市扶贫开发领导小组办公室主任钟寿宁说。

走访中，一些基层干部告诉记者，从中央到地方扶贫资金不少，但这些钱怎么花，怎么用到刀刃上，大家心里没底，有的地方出现扶贫资金发不出去，或者搞平均主义，群众获得感不强。

激发内生动力：干才能享受政策扶持 多干就能致富

2017年以来，龙岩从激发脱贫内生动力出发，扶贫与扶志扶智相结合，探索激励性扶贫机制，采取“政府合作社、种植大户 贫困户”模式，各乡镇梳理出特色农业项目，向贫困户公示并由他们自主选择。

每个激励性扶贫项目都有一个项目牵头人，他们是当地种养大户或农业企业。政府用扶贫资金从牵头人处购买种苗、幼崽等发放给贫困户，牵头人负责日常的技术指导，并和贫困户签订回购合同，保证销路。

“总的原则就一条，去干才能享受政策扶持，多干、干好就能多得。”龙岩市副市长张朝阳说。

记者近日在新罗区苏坂镇瓦洋村见到56岁村民陈祥森时，他正在自家羊圈忙着给羊喂食。

“养羊的学问可不小，就拿喂草来说，南方春季比较潮湿，青草上面细菌多，一定要晾晒后才能喂。”看着圈里的羊吃得欢，陈祥森又抓起一把草料放入桶里，“最近要剪羊毛了，春夏季两个月剪一次，羊能长到120斤以上。”

两年前，陈祥森选择养羊项目脱贫时，完全是个门外汉。他说：“领了10只羊羔回来，也不知道该怎么养，每天晚上都跑到合作社去请教师傅。”

合作社为贫困户养羊提供全程指导。2017年，苏坂镇政府找到当地养羊大户、远景养羊合作社负责人陈开友，请他带领10户贫困户养羊，每户贫困户政府补贴5000元，其中3000元用于向合作社购买10只羊羔，其余2000元用来在贫困户家中建羊圈。

“合作社把羊羔养到50斤左右才交给贫困户，并指导他们建羊圈，从羊圈消毒、清洁，草料怎么收割、晾晒、投喂，羊生病了怎么处理等，要全程手把手教，我隔三岔五就跑到贫困户家的羊圈看，他们有问题也随时过来询问，不少人慢慢地就开窍了。”陈开友告诉记者。

第一年，陈祥森的10只羊卖给合作社，赚了1.3万元。尝到甜头后，他劲头更足，去年养了30只，今年扩大到53只，预计收入五六万元。

在武平县下坝乡，记者看到一张激励性扶贫项目清单，上面有种植黄金百香果、仿野生灵芝，养象洞鸡等十余个项目。

下坝乡党委书记钟生祥告诉记者，乡里先通过摸底调研，选定“当年种植、当年见效、产值较高、管理容易”的若干激励性扶贫项目，然后由建档立卡贫困户自愿报名。

“贫困户报名了就有了压力”，钟生祥说，我们年底要对参加的贫困户进行考评，对效益好的进行额外奖励。通过激励扶贫，贫困户你追我赶的意愿强了，这比单纯送钱送物强。

7万多贫困户参与 为持续脱贫打下坚实基础

2017年以来，龙岩全市参与激励性扶贫的贫困户有7万多人，通过自己的劳动摆脱贫困，为持续、永久脱贫打下坚实基础。

“贫困户的精气神不一样了”，这是记者在采访中多次听到的话。不少贫困户参与到创业、就业中来，不仅增加了收入，学到了技能，更增强了持续脱贫的信心。学到技术的贫困户在第二年、第三年扩大种养规模，收入更多，有的开始“带徒弟”，指导更多贫困户脱贫。

“贫困户得到实实在在收益。”钟生祥告诉记者，去年下坝乡群众的人均存款8000元，比上一年度增加了1000多元，每个村村财收入平均增加10万元。

“以前是有钱不敢花，扶贫款‘躺’在账户里，现在有了一个个具体项目，贫困户都可以参与，扶持政策公开、公平，钱花得安心，也撬动了各方的积极性。”郑金国告诉记者。

目前，龙岩在更大范围内实施激励性扶贫，让更多贫困户参与进来，通过劳动改变命运。