把政策“温暖”、惠企“礼包”迅速传递给民企

民营企业座谈会近日在北京召开。就民营经济在江苏省的地位作用，江苏省支持民营企业发展的实招、硬招以及江苏省推动民营企业实现转型升级等问题，经济日报记者日前采访了中共江苏省委书记娄勤俭。娄勤俭表示，江苏作为民营经济大省，要坚决贯彻落实好习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，不断为民营经济营造更好发展环境。

民营经济支撑作用不可替代

记者：当前民营经济在江苏经济社会发展中的地位和作用如何？

娄勤俭：改革开放40年来，江苏的民营经济由上世纪80年代初的“微不足道”，到本世纪初与国资、外资“三足鼎立”，再到2010年左右开始占据全省经济的“半壁江山”，取得了令人瞩目的成就。

民营经济已成为江苏经济发展的一支“主力军”。全省私营企业和个体工商户登记户数800万户；民营企业对全省工业经济增长贡献率达58%，规模以上民营工业企业数占全省规上工业企业的77.2%，已成为规模以上工业的重要支柱。

民营经济已成为江苏科技创新的一个“主动力”。具体表现为“三个90%”：承担了90%的省科技计划项目、民营高新技术企业占全省总数的90%、民营企业高新技术产值占全省的90%。全省民营科技企业总数超过12万家，很多已成为行业“小巨人”和“单打冠军”。

民营企业已成为江苏吸纳就业的一条“主渠道”。全省民营企业安置职工人数占城镇就业人数比例超过80%，2017年，全省新增就业总量占全国的11%，其中私营个体和灵活就业占比达77%。

总体来看，民营经济在江苏又好又快发展中功不可没；当前，民营经济作为江苏重要经济主体的地位不容置疑；长远来看，民营经济在江苏实现高质量发展中的支撑作用不可替代。

让政策“暖流”汇成发展“春潮”

记者：江苏在为民营企业“减负”、支持民营企业发展方面推出哪些实招、硬招？

娄勤俭：习近平总书记在民营企业座谈会上指出的民营企业发展遇到的困难问题，精准深刻、号准了脉；提出的减轻企业税费负担等6个方面政策举措，直指病灶、开了良方，既回应了重大社会关切，也为新时代怎么看待、发展民营企业指明了方向。

江苏作为民营经济大省，一定把习近平总书记重要指示精神学习好、贯彻好，不折不扣落实好中央决策部署，努力为民营经济发展创造更好条件和宽松环境，推动民营经济在规模上、质量上都走在前列。

江苏为民营企业“减负”、支持民营企业发展，将重点抓好3个方面：

一是不折不扣落实好中央政策。江苏始终坚定贯彻中央为企业降本减负的各项部署，近3年累计为实体经济企业降本减负超过3300亿元（不含税费负担），其中今年前3个季度超过940亿元。我们正在逐条对照习近平总书记提出的6个方面政策举措，结合实际研究贯彻落实的具体办法，切实提升“执行力”“知晓率”“到达率”，把政策“温暖”和惠企“礼包”直接传递到企业。

二是立足省情实际抓好政策创新。根据江苏制造业大省的特点，围绕产业链完善、知识产权创造保护共享、技术创新支持等方面加强制度设计、完善政策体系；另一方面，更加注重学习借鉴外地先进经验，加强政策集成创新，凡是有利于民营经济发展的好做法、好经验，我们都可以学。近期，我们出台了8个方面28条含金量高的政策文件，包括落实税收减免政策、落实各项产权保护措施、规范降低保证金和社保费率、清理服务性收费、取消违规收费，围绕企业需求搭建平台，着重建好大型仪器设备共享平台、产业链精准对接平台、企业信用信息平台、专利交易平台和政府服务快速反应平台等，进一步降低企业负担，促进实体经济高质量发展。

三是注重增强政策供给协同性。既加强与中央各部门政策的配套衔接，也做好省内各部门之间的政策协同，切实把政策的最大效用发挥出来。比如，在执法检查上，不能今天你去查、明天他去查，部门之间需要统筹安排；在“减负”政策方面，如果不能有效衔接“给予”方面的政策，就很难做到同频共振；在企业履行社会责任方面，无论哪个部门都不能再违背企业意愿，乱下捐款、赞助的指标。实践中，我们深刻认识到，给企业“减负”就是为经济“蓄能”，帮企业“克难”就是给发展“除障”。我们相信，通过政企携手、多方努力，一定能够把“市场的冰山”化为“市场的海洋”、“融资的高山”化为“融资的高地”、“转型的火山”化为“转型的动能”，江苏的民营经济一定能够迎来更加光明的发展前景。

营造良好环境助力转型升级

记者：在为民营经济营造良好发展环境，推动民营企业实现转型升级方面，江苏有哪些举措？

娄勤俭：今年4月份以来，我们在全省范围内开展了解放思想大讨论活动，就是为了解决一些地方和干部存在的保守观念、惯性思维、路径依赖等问题。当前，民营经济发展的外部环境面临不少矛盾和掣肘，民营经济自身也存在不少亟待解决的困难和问题，推动民营经济“由低走高”“由大到强”，关键是要解放思想。

下一步，我们将着力构建公平竞争的市场环境。坚决清理违反公平、开放市场规则的制度行为，全面实施公平竞争审查、市场准入负面清单等制度，消除有形“坚冰”和无形“壁垒”，让各类市场主体得到公平对待，平等分享各种资源，放开手脚参与市场竞争。

着力构建“亲”“清”和谐的营商环境。对于民营企业家，要作为“自己人”一视同仁。引导党员干部既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸，让企业有困难愿意找政府，政府能够理直气壮帮企业，构建“亲”“清”新型政商关系。

着力构建简明有效的政策环境。在产业、技术、税收、装备、人才等方面，推出更多简洁明了、务实管用、便于操作的政策举措，做到能给的优惠给到位，该给的支持支持到位，让民营企业享受到更多“阳光雨露”。

着力构建公正透明的法治环境。强化知识产权保护，落实产权保护制度，促进执法规范化，坚决反对和纠正以权谋私、“吃拿卡要”、乱收费等违纪违法行为，确保民营企业财产不受侵犯、经营不受干扰，坚决解除企业家的后顾之忧。（经济日报记者薛海燕 蒋 波）