武汉：创新释放发展新动能（庆祝改革开放40年·百城百县百企调研行）

从科教“百花园”到产业“百果园”，增添经济新动能

1981年1月，武汉成立全国首家科技中介服务公司，提出“科技成果商品化，科技服务社会化”，同年8月，举办全国第一次技术交易会；

1983年，率先推进以“放活科研机构、放活科技人员”为主要内容的“双放”改革；

1987年，成立全国第一家科技企业孵化器东湖新技术创业者中心；

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坐拥89所高校、121家科研院所、68名院士、130多万在校大学生，武汉是全国闻名的智力密集区。改革开放以来，武汉多次探索借力科研院所发展经济，但由于科技成果使用权、处置权、收益权“三权”管理不配套、不合理等问题，导致长期以来高校院所科技成果“躺在柜子里睡大觉”，科技成果本地转化率只有20%。

如何把科教优势变成产业发展的新动能？

“让科创人员一朝致富，‘名利双收’”。为解决“三权”管理不配套、不合理的问题，2012年，武汉率先出台“黄金十条”，规定科技成果完成人或团队可得转化收益的70%以上，高校院所科研人员下海，可保留岗位3至8年。2017年，武汉探索“高校院所科技成果转化对接工程”，促进科技与资本、与企业精准对接，加快促进科技成果转化。

为扶持科技企业，武汉实施科技经费“拨改贷”，试点投贷联动，扩大战略性新兴产业发展引导基金规模，1000多家科技金融机构为企业提供全生命周期金融服务；在全国首创“萌芽贷”，引导资本“输血”创新创业实体经济。

去年8月，武汉在全国率先建立科技成果转化局，成立院士专家顾问团，着力提高在汉高校院所科技成果就地转化率。此外，还采取校地共建的方式成立14家工研院，市场运作推进科技成果就地转化。

一年多来，武汉先后在武汉大学、华中科技大学等9所高校举办大型科技成果转化对接活动，一大批科研成果走出校门，奔向市场。武汉大学刘经南院士团队的全球首个“即时判”北斗高精度警保联动智慧系统与两家高科技公司达成合作，协议金额达10亿元；华中科技大学樊宽军教授等的“基于超导回旋加速器的质子放疗装备”与有关企业协议签约金额超10亿元……

人才是创新的根基，武汉探索实施“校友经济”“城市合伙人”“大学生最友好城市”等模式，留住人才、吸引人才，走出了一条“科教培养人才、人才引领创新、创新驱动发展”路子。2017年，大学毕业生留汉就业创业人数达30.1万，比2012年增长约3倍；5300余名知名校友带来签约项目350多个。

从汉正街搞活到光谷创业，改革创新压茬干

今年，78岁的盲人郑举选又成了汉正街上的焦点人物，访客不断。

1979年，武汉市恢复开放中断了数十年的汉正街小商品市场，103名待业青年和社会无业人员经工商登记，成为全国首批个体经营者。郑举选就是其中之一，他用15元起家，成就了汉正街“盲侠神商”的创富神话。

“敢为人先、追求卓越”，集中体现了武汉精神。伴随着改革大潮和新技术革命，1988年，武汉东湖新技术产业开发区应运而生。这里诞生了我国第一根光纤、第一个光传输系统，并逐步壮大成为光电子、生物医药、高端制造产业“三足鼎立”的高新产业聚集地，成为知名的创业创富“新码头”——中国光谷。

29岁的王星泽是光谷众多创业者中的佼佼者。去年8月，他从美国留学回来，创立合刃科技，开发新一代机器视觉传感器和相应的整套人工智能系统。3个月后获得光谷“3551国际创新创业大赛”冠军，揽得百万元大奖。

昔日，郑举选们选择汉正街创业看重的是管理“放开”，而如今，王星泽们选择光谷看重的是服务“跟上”。“那时候僵化的计划经济体制放开一个口子，市场便迸发无限活力。”武汉市社科院城市经济研究所副所长姚莲芳说，如今要营造更好的营商环境，必须压茬拓展改革广度和深度。

从“一枚印章管审批、一个窗口办完事”的行政审批改革，到创立“马上办、网上办、一次办”审批服务模式；从每年投入上亿元资金开展人才计划，到成立招才局实施“百万大学生留汉创业就业工程”；从创设全国首个创新驱动发展委员会，到开展“千名局级干部联系服务千家企业”活动……

一项项改革措施，从光谷推向全武汉，政府由“裁判员”向“服务员”转变，推动企业逐步成为市场创新主体，激活大学院所真正成为创新创业的源头活水，产业链、创新链、人才链、资金链、政策链在政府、市场、社会三方协同作用下，逐渐聚合成较完善的创新治理体系，奏响自主创新的大合唱。

东湖自主创新示范区、国家全面创新改革试验区、湖北自贸区……牢牢聚集国家战略，武汉近年来在创新发展道路上坚定前行。到2017年底，武汉市场主体总量突破100万家，光谷平均每天新增市场主体59家。

《 人民日报 》（ 2018年10月20日 04 版）